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Appalti e contratti pubblici
FCAP171124
Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
Disciplina e simulazioni operative
  • Bolzano
  • 24 novembre 2017
  • ore 9.00 - 13.00 e 14.00 - 16.00
Docente
  • Accursio Pippo Oliveri
Info sui docenti

Evento già svolto

O
Sede: Bolzano Four Points Sheraton - Via Bruno Buozzi, 35 – Tel. 0471 1950000
Sito internet

Il corso, di taglio operativo, esamina la disciplina dell’offerta economicamente più vantaggiosa dopo il nuovo Codice dei contratti e le Linee guida ANAC n. 2 e n. 5 del 2016.

Ampio spazio sarà riservato all’illustrazione di casi pratici e alla risposta ai quesiti.

Evento accreditato dal Consiglio Nazionale Forense: 2 CFP

• RUP, dirigenti e funzionari addetti alle procedure di gara di stazioni appaltanti.

• Fornitori della P.A.

• Liberi professionisti interessati alla materia.

I criteri di aggiudicazione: inquadramento normativo

  • La normativa comunitaria e nazionale.
  • Le Linee guida ANAC n. 2/2016 sull’offerta economicamente più vantaggiosa.
  • Le Linee guida ANAC n. 5/2016 sui criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici.

 

Il ciclo dell’appalto e delle concessioni e l’applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa

  • La scelta tra il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ed il prezzo più basso nel nuovo Codice dei contratti.
  • Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa: principi generali.
  • Il progetto e la scelta degli elementi di valutazione e dei parametri di ponderazione, pertinenti alla natura, all'oggetto e alle caratteristiche del contratto.
  • L’oggettività dei criteri di valutazione individuati, quali gli aspetti qualitativi, ambientali o sociali, connessi all'oggetto e alle caratteristiche del contratto.
  • Il riparto del peso attribuito agli elementi qualitativi e a quelli quantitativi: la posizione della giurisprudenza in ordine alla prevalenza degli aspetti qualitativi.
  • L'elemento relativo al costo quale prezzo o costo fisso e la gara solo in base a criteri qualitativi.
  • L’obbligo dei concorrenti/candidati di indicare nell’offerta economica i propri costi aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.
  • Il ruolo del RUP, del progettista e del verificatore.
  • Le simulazioni da eseguire in fase di impostazione della gara.
  • L’impostazione formale e sostanziale della gara ed i relativi atti: i passaggi salienti e le irregolarità più frequenti.
  • La previsione della soglia di sbarramento.
  • Le riparametrazioni dei punteggi e dei sub-punteggi per gli elementi qualitativi in sede di valutazione delle offerte tecniche.
  • L’obbligo di indicare, negli atti di gara, la facoltà di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
  • L’applicazione dei criteri premiali in relazione al maggior rating di legalità dell'offerente, nonché per agevolare la partecipazione delle micro, piccole e medie imprese, dei giovani professionisti e delle imprese di nuova costituzione.
  • L’eventuale indicazione del maggior punteggio relativo all'offerta di beni, servizi o lavori che presentano un minore impatto sulla salute e sull'ambiente.
  • La disciplina delle varianti e delle modifiche migliorative nella gara.
  • Criticità operative ed esempi: dal capitolato allo svolgimento della gara nel caso di lavori, servizi e forniture.

 

I metodi di calcolo del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa

  • Analisi del multi-criterio: principi.
  • I metodi dell’analisi multi-criterio: aggregativo/compensatore ed ELECTRE AHP, WSM, WPM, TOPSIS.
  • La scelta del metodo di valutazione degli elementi qualitativi nel metodo aggregativo-compensatore (confronto a coppie, metodo dell’autovettore principale della matrice dei confronti a coppie, coefficienti discrezionali) e obbligo di motivazione nella giurisprudenza.
  • La valutazione degli elementi quantitativi: le formule matematiche corrette in relazione alle recenti pronunce giurisprudenziali.

 

La commissione di gara

  • Tipologia e modalità di nomina della commissione di aggiudicazione.
  • La modalità di scelta, la composizione della commissione ed il soggetto competente alla nomina.
  • La facoltà di nomina dei componenti al di fuori dell’Albo istituito presso l'ANAC.
  • I requisiti, le incompatibilità, le esclusioni e l’applicazione dell'art. 35-bis del D.Lgs. n. 165/2001, dell'art. 51 del Codice di procedura civile, nonché dell'art. 42 del nuovo Codice dei contratti.
  • Organo collegiale perfetto; le sottocommissioni.
  • La procedura di gara: sedute pubbliche e riservate.
  • I lavori della commissione a distanza con procedure telematiche che salvaguardino la riservatezza delle comunicazioni.
  • La valutazione a maggioranza.
  • Le attività delegabili.
  • La verbalizzazione.
  • Il compenso dei commissari esterni.
  • Limiti nell’interpretazione del bando e natura giuridica delle valutazioni da parte della commissione.
  • Le commissioni nelle procedure di aggiudicazione di contratti di appalto o concessioni effettuate dagli Enti aggiudicatori che non siano Amministrazioni aggiudicatrici quando svolgono una delle attività previste dagli articoli da 115 a 121.

 

I concorsi di progettazione e di idee

  • Le peculiarità dei contenuti delle proposte ideative o dei progetti di fattibilità tecnica ed economica.
  • La gestione dell’anonimato in sede di bando.
  • Le peculiarità della commissione giudicatrice ed i limiti di applicabilità dell’art. 77 del nuovo Codice dei contratti.
  • I lavori della commissione e le verbalizzazioni.
  • Gli obblighi di motivazione.

 

La verifica di congruità dell’offerta

  • La normativa di riferimento.
  • L’anomalia nelle gare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa: la riprova del corretto dimensionamento dei pesi.
  • Il procedimento.
  • Il ruolo del RUP e della commissione di gara.
  • Il giudizio di anomalia: analisi della giurisprudenza in materia.

La gestione dell’accesso agli atti

  • La normativa di riferimento.
  • Il procedimento alla luce delle recenti innovazioni.

 

Le controversie

  • La sindacabilità delle valutazioni della commissione giudicatrice.
  • I provvedimenti in autotutela e la rinnovazione della gara.
Accursio Pippo Oliveri
Ingegnere. Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica.
450,00 €
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*Se la fattura è intestata ad Ente Pubblico, la quota è esente IVA, ai sensi dell’art. 10, D.P.R. n. 633/72 (e successive modificazioni)
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Clienti abbonati a www.appaltiecontratti.it € 390,00 € 405,00
Altri Clienti € 390,00 € 450,00

LA QUOTA COMPRENDE:
accesso alla sala lavori, materiale didattico, accesso gratuito per 30 giorni al servizio internet “www.appaltiecontratti.it” e colazione di lavoro.
I corsi / seminari / convegni a catalogo non sono configurabili come appalti di servizi. Pertanto per il loro acquisto non è necessario richiedere il CIG. Si veda paragrafo 3.9 della Determinazione dell'AVCP n. 4 del 7 luglio 2011.