Le procedure negoziate senza bando
• Le procedure negoziate senza bando, negli appalti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alla soglia euro unitaria.
• Rapporti con le procedure ordinarie.
• Le procedure negoziate senza bando, sopra e sottosoglia UE, in ragione dei presupposti (procedura deserta, urgenza).
Le procedure negoziate digitali dal 1° gennaio 2024
• La richiesta del CIG.
• Gli adempimenti in tema di trasparenza.
• La pubblicità legale degli avvisi preventivi e della post informazione (PVL).
• Gli atti da pubblicare in “Amministrazione trasparente” (AT).
• Il portale unico trasparenza (AT).
• Mappa delle schede ANAC: dalla fase di pubblicazione alla fase di affidamento.
Il principio di rotazione e le sue deroghe
• La logica della rotazione.
• La rotazione degli affidamenti.
• Il superamento della rotazione dei soggetti invitati.
• Le deroghe codificate:
- la particolare struttura del mercato e l’accertata assenza di alternative;
- le procedure cd. comunque aperte.
• Le deroghe facoltative: l’auto vincolo nei regolamenti interni (fasce di rotazione).
• La questione della cd. accurata esecuzione.
• I principi giurisprudenziali consolidati in materia di rotazione.
• Analisi di uno schema di avviso preventivo per la manifestazione di interesse.
L’assenza di carattere transfrontaliero certo
• L’impossibilità di procedere con affidamento diretto per gli appalti con carattere transfrontaliero certo.
• Che cosa si intende per carattere transfrontaliero certo e chi lo deve accertare.
• Gli elementi di valutazione:
- valore della commessa;
- modalità e tempi di esecuzione;
- peculiarità del settore;
- distanza dal confine.
• La verifica in concreto dell’assenza di carattere transfrontaliero certo.
La tutela dei lavoratori autonomi (servizi tecnici) e per i lavoratori subordinati
• L’equo compenso per i lavoratori autonomi.
• Servizi tecnici ed equo compenso.
• La tutela dei lavoratori subordinati.
• Il CCNL applicabile e la verifica delle cd. tutele equivalenti.
• La quantificazione del costo della manodopera.
• L’indicazione del costo della manodopera e i controlli in base alla norma provinciale.
• La verifica delle tutele equivalenti: indicazioni operative.
• I rapporti con la verifica dell’anomalia dell’offerta.
• I riflessi sul subappalto.
Le clausole da inserire nel capitolato speciale di appalto
• I documenti di gara nel nuovo Codice dei contratti (D.Lgs. n. 36/2023).
• Le clausole da inserire nel capitolato speciale di appalto.
• La disciplina delle riserve.
• La revisione dei prezzi.
• La questione dell’aggiornamento dei CCNL.
• La rinegoziazione dei contratti.
• Le varianti entro il quinto d’obbligo.
• Proroghe e rinnovi.
• Gli strumenti per la misurazione della qualità della prestazione.
• Le penali da ritardo e da inadempimento.
• I pagamenti degli acconti e dei saldi.
• L’anticipazione del prezzo.
• Revisione e rinegoziazioni.
La qualificazione degli operatori economici e delle offerte e il FVOE 2.0
• I requisiti generali.
• I requisiti speciali di partecipazione negli appalti di lavori e forniture.
• I documenti da acquisire per la verifica dei requisiti.
• Le tabelle riepilogative dei documenti reperibili nel FVOE 2.0.
La selezione delle ditte da invitare e le possibili alternative al sorteggio
• Il divieto di sorteggio.
• La disciplina provinciale sul “divieto di sorteggio”.
• I criteri oggettivi per la scelta degli operatori economici da invitare (diversi dal sorteggio).
• Le diverse modalità per condurre l’indagine di mercato.
• Il mercato elettronico.
• L’albo dei fornitori.
• L’avviso preventivo per la manifestazione di interesse.
• Il divieto di sorteggio.
• I criteri per la selezione delle ditte da invitare.
Iter di una procedura negoziata senza bando
• La decisione di contrarre.
• L’indagine di mercato.
• La procedura di gara.
• Il regime derogatorio delle garanzie.
• La verifica dell’anomalia dell’offerta (tutele equivalenti, costo del personale, sostenibilità della offerta).
• L’esclusione automatica.
• La proposta di aggiudicazione e l’aggiudicazione efficace.
• I termini di conclusione della procedura di gara e relativa proroga.
• La proroga del contratto con il contraente uscente: proroga tecnica e proroga prevista dagli atti di gara.
• Il termine di conclusione del contratto.
• Le comunicazioni agli operatori economici.
• Le conseguenze in caso di mancato rispetto dei termini di aggiudicazione e sottoscrizione del contratto.
• Le azioni dell’operatore economico.
• Lo scambio di lettere commerciali.
Gli appalti PNRR
• La disciplina applicabile alle procedure negoziate PNRR.
• Le procedure di gara.
• Requisiti di partecipazione, criteri premianti e condizioni di esecuzione.
• Differenze rispetto alla disciplina “ordinaria.
