1^ unità didattica
Il Codice dei contratti 2023: parte generale
Quadro introduttivo
• La struttura del Codice.
• L’entrata in vigore.
• Le disposizioni immediatamente efficaci.
• Le disposizioni efficaci dal 1° luglio 2023.
• Le disposizioni efficaci dal 1° gennaio 2024.
• I rapporti con la normativa provinciale.
• Focus sugli affidamenti diretti, in attesa del riordino della disciplina provinciale.
La vera innovazione del Codice 2023: principi e responsabilità
• I principi dei Titolo I e II.
• Il principio cardine: il principio di risultato.
• I tre principi interpretativi:
- risultato;
- buona fede (tutela dell’affidamento);
- libero accesso al mercato.
• Il principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale.
• Gli strumenti per far fronte agli eventi sopravvenuti, anche in termini di aumenti di costo: revisioni e rinegoziazioni.
Il responsabile unico di progetto (RUP)
• Rapporti tra disciplina statale e provinciale in tema di RUP.
• Responsabile unico di progetto e responsabile della procedura di gara.
• Il “nuovo” assetto delle responsabilità.
• La cd. paura della firma.
Le novità relative alle fasi di gara
• Tempi di conclusione delle procedure di gara.
• Programmazione e progettazione.
• La decisone di contrarre.
• L’aggiudicazione (già) efficace.
• Rapporti con la disciplina provinciale in tema di controlli centralizzati.
Le novità in materia di accesso agli atti
• La gestione dell’accesso agli atti: i segreti tecnici e commerciali.
• I nuovi obblighi dichiarativi degli operatori economici.
• Le decisioni “anticipate” della stazione appaltante.
• I documenti da rendere disponibili, per prevenire le istanze di accesso agli atti.
• Flusso operativo dell’accesso agli atti.
Sottoscrizione del contratto e imposta di bollo
• La sottoscrizione del contratto.
• L’esecuzione anticipata.
• Le novità in tema di imposta di bollo.
2^ unità didattica
Il Codice dei contratti 2023: la selezione degli operatori economici e delle offerte
La progettazione negli appalti di lavori, servizi e forniture
• La progettazione negli appalti di lavori: raccordo con le disposizioni provinciali.
• La progettazione negli appalti di servizi e forniture.
• L’importanza del quadro economico dell’intervento ai fini della gestione delle rinegoziazioni e della revisione dei prezzi.
• Il costo della manodopera non soggetto a ribasso.
• La scelta del CCNL applicabile: raccordi con l’art. 32 della L.P. n. 2/2016.
• La relazione di stima alla luce del Codice dei contratti 2023.
• Le clausole da inserire nei capitolati che non incidono sul valore stimato della commessa.
Le novità sui requisiti di partecipazione alle gare di appalto
• Il principio della tassatività dei motivi di esclusione: differenze e analogie rispetto al D.Lgs. n. 50/2016.
• Dai motivi di esclusione ai requisiti generali di partecipazione.
• Motivi di esclusione automatica e non.
• Durata della esclusione in caso di motivi di esclusione automatica e di gravi illeciti.
• Le novità in caso di false dichiarazioni.
• La qualificazione negli appalti di lavori pubblici: le attestazioni SOA negli allegati al Codice 2023.
• La semplificazione dei requisiti speciali di partecipazione agli appalti di servizi e forniture.
• La verifica dei requisiti e il fascicolo virtuale dell’operatore economico (FVOE).
• La nuova disciplina dell’avvalimento.
• Il soccorso istruttorio: rapporti con la gara gestita sulle piattaforme telematiche di approvvigionamento.
I criteri di aggiudicazione
• I criteri di aggiudicazione tra norma provinciale e Codice 2023.
• La reputazione dell’operatore economico.
• Il RUP e la commissione di gara, nella norma provinciale e nel Codice 2023.
• Gli effetti del Codice 2023 sulla normativa provinciale.
La partecipazione alle gare PNRR
• Le clausole da inserire negli atti di gara.
• Le deroghe all’art. 47, co. 4, del D.L. n. 77/2021: la motivazione per gli affidamenti diretti ed altri casi specifici.
• I criteri premianti negli appalti PNRR.
• La certificazione della parità di genere.
• Il titolare effettivo.
• Altre indicazioni operative.
3^ unità didattica
Il Codice dei contratti 2023: le procedure di gara
Le procedure di gara di importo superiore alla soglia UE
• Quadro di sintesi di tutte le procedure di gara sopra soglia UE.
Le procedure di gara di importo inferiore alla soglia
• In che misura il Codice 2023 incide sulla disciplina provinciale in tema di appalti di importo inferiore alla soglia UE.
• Quadro di sintesi delle procedure di gara sottosoglia fino alla entrata in vigore del Codice 2023.
• Raffronto tra normativa provinciale e Codice 2023.
• Gli affidamenti diretti nel Codice 2023.
• Le procedure negoziate senza bando di importo inferiore alla soglia UE.
• Le procedure sottosoglia UE: raffronto con la disciplina del D.Lgs. n. 50/2016.
• Gli affidamenti diretti.
• Le negoziate senza bando di importo inferiore alla soglia UE.
• Le procedure negoziate in ragione dei presupposti.
• La rotazione.
Le clausole sociali e la tutela dei lavoratori
• Le clausole sociali.
• La tutela dei lavoratori.
• I contratti collettivi e le clausole di riassorbimento.
• Le misure per il sostegno dell’occupazione (dopo l’esperienza degli appalti PNRR).
4^ unità didattica
Il Codice dei contratti 2023: la gestione della fase di esecuzione
Il riordino della disciplina relativa alla fase esecutiva
• La disciplina della fase esecutiva negli appalti di lavori pubblici: rinvio alla disciplina provinciale.
• La disciplina della fase esecutiva negli appalti di servizi e forniture.
Le disposizioni relative alla fase di esecuzione (lavori, servizi e forniture)
• Il subappalto e le novità.
• La verifica della qualificazione del subappaltatore ed il CCNL applicabile.
• Le modifiche in fase di esecuzione del contratto.
• Le varianti in corso d’opera.
