Sessione plenaria – ore 9.30-12.30
Il nuovo Codice dei contratti pubblici: principi
Ore 9.30 – Apertura lavori
Modera:
Alessandro Massari, Avvocato amministrativista. Direttore della Rivista “Appalti&Contratti”. Autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica
Docenti:
Raffaele Greco, Consigliere di Stato
Stefano Toschei, Consigliere di Stato
Genesi, struttura e linee portanti del nuovo Codice
• La genesi del nuovo Codice:
- il PNRR e le misure “a regime” per la semplificazione e razionalizzazione della normativa degli appalti pubblici;
- la legge delega e i principali criteri direttivi.
• Il carattere “autoesecutivo” del nuovo Codice e la natura della disciplina contenuta negli allegati.
• I nuovi principi “fondanti”.
• Il principio del risultato e il rapporto con gli altri principi; verso una tendenziale “demitizzazione” della concorrenza?
• Il principio della fiducia: verso le stazioni appaltanti e verso gli operatori economici.
• Il principio di accesso al mercato e i principi del Trattato.
• Il principio di equilibrio contrattuale: la rinegoziazione.
Dal RUP al “RUP”: il Responsabile Unico di Progetto nell’architettura del nuovo Codice
• La transizione dal Responsabile Unico del Procedimento al Responsabile Unico di Progetto.
• La possibilità di nominare “Responsabili di fase”: le Amministrazioni Pubbliche e le altre stazioni appaltanti non Amministrazioni Pubbliche.
• Le responsabilità del RUP e dei responsabili di fase.
• La possibilità di nominare RUP anche il dipendente privo dei requisiti minimi fissati nell’allegato I.2.
• Il supporto al RUP:
- interno (struttura stabile, uffici interni);
- esterno (professionisti).
• Il superamento dell’incompatibilità del RUP nella commissione giudicatrice e in generale la soppressione dell’incompatibilità endoprocedimentale prevista dall’art. 77, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016.
Ore 12.30 – 14.00 – Lunch
Sessioni parallele – ore 14.00-16.00
Il nuovo Codice dei contratti pubblici: applicazioni
In fase di iscrizione al Convegno, i partecipanti dovranno comunicare
a quale sessione specialistica intendono aderire
Sessione servizi e forniture
• Le procedure sotto-soglia nel nuovo Codice.
• Il principio di rotazione “semplificato” e il ruolo del regolamento interno.
• L’affidamento diretto.
• Le procedure negoziate.
• Le procedure ordinarie sotto soglia.
• La fase di preparazione dell’appalto di servizi e forniture.
• La clausola revisionale obbligatoria.
• La tutela del lavoro nel nuovo Codice.
• I criteri di aggiudicazione e la nuova disciplina delle offerte anomale.
• Le modifiche agli appalti di servizi e forniture in fase di esecuzione (il “nuovo” quinto d’obbligo, le proroghe).
Docente: Alessandro Massari, Avvocato amministrativista. Direttore della Rivista “Appalti&Contratti”. Autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica
Sessione lavori pubblici e servizi tecnici
• I nuovi strumenti e procedure della programmazione.
• La modifica dei livelli di progettazione.
• La gestione dell’appalto integrato.
• I requisiti per la verifica, validazione e approvazione del progetto.
• I contratti sotto-soglia e le relative condizionalità.
• Le garanzie per la stazione appaltante.
• I requisiti degli operatori.
• L’accelerazione delle procedure.
• Le modifiche degli incentivi.
• Il subappalto a cascata.
• La revisione dei prezzi.
• Le varianti e le riserve.
• L’ultimazione dei lavori e il collaudo.
Docente: Marco Agliata, Architetto. Esperto e autore di pubblicazioni in materia di programmazione, esecuzione e monitoraggio di opere pubbliche e private negli ambiti dei beni culturali, ambientali, gestione del territorio e nell’edilizia
Sessione appalti nelle società pubbliche
• Coordinamento tra D.Lgs. n. 201/2022 e nuovo Codice dei contratti pubblici.
• Il principio di auto-organizzazione amministrativa
• Nozione e tipologie di società pubbliche: società mista; società in house; la teoria degli organismi di diritto pubblico.
• Gli affidamenti dei concessionari: le previsioni codicistiche.
• Gli appalti delle società in house.
• I soggetti titolari di diritti speciali ed esclusivi.
• Le società pubbliche possono partecipare alle gare di appalto?
Docente: Daniela Anselmi, Avvocato amministrativista. Autrice di pubblicazioni in materia