Mercoledì 3 aprile 2024, ore 9.00 – 13.00 (prima unità didattica; docente A. Massari)
La “pandigitalizzazione” del ciclo di vita dei contratti pubblici
• L’evoluzione della disciplina sull’e-procurement.
• Il PNRR e la priorità della “transizione digitale”.
• Caratteri della nuova disciplina prevista dal nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023).
• I vincoli di digitalizzazione dei processi di acquisto e i regimi transitori.
• L’obbligo di utilizzo delle piattaforme certificate.
• I soggetti coinvolti e il sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti.
Il quadro normativo dal 1° gennaio 2024
• Le norme del Codice efficaci dal 1° gennaio 2024.
• Le Delibere ANAC e AgID.
• I Comunicati ANAC.
• L’ambito applicativo: settori ordinari e settori speciali.
• Le procedure sottosoglia e i micro-acquisti infra 5.000 euro.
L’ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale
• La Banca dati nazionale (BDNCP).
• Il Fascicolo virtuale dell’operatore economico (FVOE 2.0).
• Le Piattaforme di approvvigionamento digitale.
• La Piattaforma unica per la trasparenza.
• Le Regole tecniche AgID per la certificazione delle piattaforme: le tre classi di requisiti.
• La disponibilità di una piattaforma di approvvigionamento certificata quale requisito di qualificazione: l’avvalimento operativo.
• La gestione delle ipotesi di malfunzionamento dei Portali Gare.
• La Piattaforma Servizio Contratti Pubblici (SCP) e gli obblighi di programmazione.
• Il sistema di interoperabilità tra PAD e BDNCP: SATER, SINTEL, MePA, Gare ASP.
La pubblicità legale degli atti con PVL
• Oggetto e ambito di applicazione.
• Gli affidamenti di importo pari o superiore alla soglia comunitaria.
• Gli affidamenti di importo inferiore alla soglia di rilevanza europea.
• Gli affidamenti di importo inferiore alla soglia di rilevanza europea di interesse transfrontaliero certo.
• Effetti giuridici e durata della pubblicazione.
• Le regole tecniche.
• La correttezza e veridicità dei dati.
Gli obblighi di trasparenza
• La pubblicità trasparenza con la PUT.
• Oggetto e ambito di applicazione.
• Gli obblighi e le modalità di pubblicazione.
• La qualità della pubblicazione.
• La durata della pubblicazione.
• L’accesso civico semplice.
• L’accesso civico generalizzato.
• Responsabilità e sanzioni.
• La tutela della privacy e gli obblighi di mascheramento.
L’accesso agli atti dal 1° gennaio 2024
• La transizione dalla modalità delle istanze ostensive dei concorrenti, all’acquisizione diretta dei dati e delle informazioni tramite la piattaforma digitale.
• La messa a disposizione degli atti ai concorrenti.
• Il differimento dell’accesso.
• L’esclusione dell’accesso.
• La dichiarazione sui segreti tecnici e know-how e la valutazione della stazione appaltante.
• Le norme procedimentali e processuali e l’impugnazione delle decisioni della stazione appaltante sulla sussistenza o meno dei segreti.
• Il rapporto tra accesso difensivo e tutela della privacy commerciale.
Giovedì 4 aprile 2024, ore 9.00 – 13.00 (seconda unità didattica; docente Giancarlo Sorrentino)
L’acquisizione del CIG
• L’acquisizione del CIG mediante interoperabilità con la PCP e l’attività di recupero in piattaforma di negoziazione.
• L’eliminazione dello SmartCIG.
• L’utilizzo del SIMOG: regime transitorio.
La gestione delle gare telematiche
• Le piattaforme di approvvigionamento digitale certificate: scelta operativa.
• L’accesso digitale al sistema tramite SPID.
• Le fasi di gara nel rispetto delle nuove Regole AgID:
- l’apertura e la verifica della documentazione amministrativa;
- il soccorso istruttorio telematico;
- l’ammissione / esclusione (competenza specifica del RUP?);
- l’apertura e valutazione delle offerte tecniche;
- l’apertura e valutazione delle offerte economiche;
- la verifica delle offerte anomale secondo i parametri previsti dalla lex specialis;
- l’ipotesi di esclusione automatica delle offerte (i metodi di calcolo previsti dal nuovo Codice dei contratti);
- l’aggiudicazione.
• La gestione della gara a più lotti anche con differente criterio di aggiudicazione.
• Le comunicazioni con gli operatori economici.
• L’esclusione automatica delle offerte anomale.
La Piattaforma Acquistinretepa e il nuovo modulo “Gestisci ANAC Form”
• Inquadramento generale delle procedure di acquisto: MePA, SDAPA e ASP.
• Il servizio di supporto online “wiki”.
• I bandi di abilitazione e le categorie merceologiche.
• La documentazione predisposta da Consip: i capitolati tecnici (le aree e le categorie merceologiche, i prodotti, i metaprodotti, le schede a catalogo e le schede di RdO).
• La gestione delle autorizzazioni.
• Punto istruttore, Punto Ordinante, Responsabile del procedimento – RUP, Gestore ANAC.
Ordine diretto di acquisto (OdA) e cataloghi elettronici
• La scelta dei prodotti.
• I filtri di sistema.
• I vincoli di piattaforma.
• La generazione dell’ordine.
• L’acquisizione del CIG: la richiesta alla PCP.
• I controlli sugli operatori economici: la semplificazione introdotta dal nuovo Codice dei contratti.
Trattativa diretta, confronto preventivi e RdO semplice
• Ambito di applicazione e scelta degli operatori economici.
• Il criterio di aggiudicazione e l’offerta economica a corpo.
• I documenti da richiedere.
• La stipula contrattuale.
• La sezione Gestisci ANAC Form e la scelta della relativa scheda dati.
RDO evoluta sul MePA e affidamenti mediante gare in ASP
• Caratteri fondamentali e moduli normativi applicabili dopo il nuovo Codice dei contratti.
• Punto istruttore, Punto ordinante, Responsabile del procedimento – RUP, Gestore ANAC.
• L’acquisizione del CIG e la verifica dei dati mediante la BDNCP.
• I criteri del minor prezzo e dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
• I documenti presenti a sistema e la richiesta di documentazione aggiuntiva.
• La scheda prodotti: caratteristiche tecniche ed economiche.
• La gara ad invito ed aperta al mercato.
• La selezione degli operatori economici mediante i filtri di sistema.
• Il cruscotto e la funzione “Ruoli ricoperti su Gare”.
• La Commissione giudicatrice: la figura del RUP quale componente e Presidente.
• La stipula del contratto mediante la generazione di un facsimile di sistema.
• La disciplina sull’assolvimento dell’imposta di bollo: le novità introdotte dall’Allegato I.4 del nuovo Codice.
• Simulazioni operative.
