Gli affidamenti diretti di lavori, servizi e forniture
• Le soglie degli affidamenti diretti nei lavori, servizi e forniture.
• L’affidamento diretto dei “servizi alla persona”.
• Gli affidamenti diretti non sono gara. Conseguenze:
- assenza di un criterio di aggiudicazione;
- assenza di una graduatoria;
- assenza di una commissione giudicatrice.
• L’obbligo di digitalizzazione e i rapporti con l’art. 38 della L.P. n. 16/2015.
• Le modalità di individuazione degli operatori economici.
• La scelta in merito alle modalità di svolgimento delle indagini di mercato.
La trasparenza negli affidamenti diretti
• Gli adempimenti.
• Differenza rispetto alla pubblicità legale.
Il CIG degli affidamenti diretti e le schede da compilare
• I preventivi senza CIG.
• La richiesta del CIG in fase di affidamento.
• Il raccordo con le norme in tema di tracciabilità dei flussi finanziari.
• Riepilogo delle schede “ANAC” da compilare per un affidamento diretto.
• Le schede AD per affidamenti infra 5.000 e superiori.
• Le ulteriori schede da compilare nell’ordine in cui vanno compilate (da SC1 sottoscrizione del contratto a CO2, conclusione del contratto).
I principi relativi agli affidamenti diretti
• La rotazione degli affidamenti.
• Le deroghe al principio di rotazione.
• La verifica dell’interesse transfrontaliero certo.
• Il valore della commessa come elemento centrale della valutazione.
• Lo scarso tasso transfrontaliero dei servizi alla persona.
• I rapporti con le procedure ordinarie di importo inferiore alla soglia UE.
Come si prepara un affidamento diretto
• La progettazione negli appalti di lavori.
• La progettazione delle manutenzioni ordinarie e straordinarie.
• La relazione progettuale semplificata per i servizi e le forniture.
• Le clausole da inserire nel capitolato speciale di appalto (revisione, subappalto, modifiche entro il quinto d’obbligo).
La tutela dei lavoratori autonomi (servizi tecnici) e per i lavoratori subordinati
• La tutela dei lavoratori autonomi: le gare per i servizi di progettazione.
• Equo compenso e servizi tecnici.
• Il Bando tipo ANAC n. 2/2024 (in consultazione) e le soluzioni prospettate.
• Le incertezze in merito all’applicabilità dell’obbligo di indicare il CCNL e il costo della manodopera negli affidamenti diretti.
• La soluzione di ACP.
• L’individuazione del CCNL da indicare.
• Le dichiarazioni dell’impresa.
• La verifica delle tutele equivalenti.
La qualificazione degli operatori economici
• I requisiti generali di partecipazione.
• La classificazione dei requisiti generali: cause di esclusione automatica e non automatica.
• I requisiti speciali negli appalti di servizi e forniture.
• La qualificazione negli appalti di lavori di importo inferiore a Euro 150.000.
• La questione delle “documentate pregresse esperienze analoghe”.
La verifica dei requisiti di partecipazione
• Il controllo centralizzato e a campione dei requisiti di partecipazione.
• I documenti da acquisire in caso di affidamento a operatore economico non iscritto al MePAB o a elenchi provinciali.
• La verifica dei requisiti sul MePA.
• Il provvedimento di affidamento “efficace”.
• La consegna dei lavori/inizio dell’esecuzione prima della sottoscrizione del contratto di appalto.
La sottoscrizione del contratto di appalto
• Lo scambio di lettere commerciali.
• Il bollo.
Gli affidamenti diretti negli appalti PNRR
• Le novità introdotte dal Decreto Legge 2 marzo 2024 n. 19.
• Differenza tra le norme applicabili a un affidamento diretto PNRR e un affidamento diretto “normale”.
• La disciplina applicabile negli spazi lasciati vuoti dalle norme speciali PNRR (D.Lgs. n. 50/2016 o D.Lgs. n. 36/2023).
• La qualificazione negli appalti PNRR.
• Le clausole da inserire nel contratto.
• La motivazione per la parziale deroga delle previsioni di cui all’art. 47 del Decreto Legge n. 77/2021:
- basso tasso di occupazionale femminile;
- elevata qualificazione delle prestazioni;
- esiguità del valore della commessa e del numero di risorse necessarie;
- presenza di clausole di riassorbimento del personale.
• I controlli negli appalti PNRR.
• L’acquisizione della dichiarazione sul titolare effettivo.
• La fase di aggiudicazione e di sottoscrizione del contratto di appalto.
