Il quadro normativo dopo il nuovo Codice e le ultime novità
• Il nuovo Codice dei contratti pubblici: linee portanti e innovazioni sulle procedure sotto soglia.
• I nuovi “super-principi”: risultato, fiducia, accesso al mercato. Gli altri principi generali di rilievo.
• Le norme speciali per i contratti PNRR e PNC.
• Il quadro normativo delle procedure sotto-soglia tra semplificazione e autovincolo della stazione appaltante.
• La Circolare MIT n. 298/2023 e l’interpretazione del Codice “eurounitariamente” orientata.
• Gli appalti sotto-soglia aventi interesse transfrontaliero certo: la prima giurisprudenza e i criteri operativi.
• La questione della natura dell’affidamento diretto: “procedura” o “non procedura”? Le conseguenze della qualificazione in un senso o nell’altro.
Il principio di rotazione degli affidamenti
• I principi del nuovo Codice.
• Il principio di rotazione nell’art. 49 del nuovo Codice.
• I casi di non applicazione della rotazione.
• I casi di deroga alla rotazione e il “riaffidamento” al contraente uscente.
Le semplificazioni previste in relazione alle diverse fasce di importo
• I micro-affidamenti infra 5.000 euro.
• Gli affidamenti tra 5.000 e infra 40.000 euro.
• Gli affidamenti tra 40.000 e infra 140.000/150.000 euro.
I “micro-affidamenti” infra 5.000 euro
• Le indicazioni ANAC in tema di digitalizzazione.
• La deroga al principio di rotazione.
• La verifica semplificata dei requisiti.
• Le altre semplificazioni possibili.
• Il rapporto tra “micro-acquisti” e “spese economali”.
L’affidamento diretto “puro”
• La questione della “motivazione” dell’affidamento diretto puro.
• La decisione di contrarre unica semplificata: contenuto minimo e necessarie integrazioni.
• La verifica della congruità del prezzo rispetto al principio di economicità.
• La verifica della congruità del prezzo rispetto alla tutela dei minimi inderogabili per i lavori e servizi labour intensive. La questione del costo della manodopera.
• La verifica della pregressa e documentata esperienza in capo all’affidatario.
• La scelta dell’affidatario diretto e la relativa motivazione.
• La verifica dei requisiti.
• L’esecuzione anticipata per ragioni di urgenza.
L’affidamento diretto “previa consultazione di operatori economici”
• La “best practice” dell’affidamento diretto previa consultazione di operatori economici: gli orientamenti più recenti della prassi e giurisprudenza.
• Come scegliere gli operatori economici da consultare: elenchi aperti e indagini di mercato.
• I criteri di “selezione” del miglior preventivo e i criteri di “aggiudicazione” in senso tecnico.
• Le offerte anomale e il divieto di esclusione automatica negli affidamenti diretti.
• La verifica della congruità del prezzo rispetto alla tutela dei minimi inderogabili per i lavori e servizi labour intensive. La questione del costo della manodopera.
• L’avviso sui risultati della procedura: contenuto e modalità di pubblicazione dell’avviso.
La stipula del contratto
• La scrittura privata e lo scambio di corrispondenza nel nuovo Codice dei contratti.
• L’imposta di bollo nel nuovo Codice.
• L’esecuzione anticipata per ragioni di urgenza.
