Martedì 28 settembre 2021, ore 9.00 – 13.00 (prima parte)
Il quadro normativo di riferimento dopo la Legge n. 108/2021, di conversione del D.L. n. 77/2021 (cd. Decreto “Semplificazioni bis”
• Le novità della Legge n. 108/2021 nelle procedure sotto-soglia e gli altri recenti provvedimenti.
• Il quadro complessivo delle procedure nel regime transitorio fino al 30 giugno 2023.
• Le peculiarità normative per i contratti PNRR e PNC.
• Il Regolamento interno e l’allineamento delle procedure alla disciplina del regime transitorio.
Gli affidamenti diretti infra 139.000 euro (servizi e forniture) e infra 150.000 euro (lavori)
• Schema della procedura e possibili modalità operative.
• Le peculiarità normative per i contratti PNRR e PNC.
• I tempi di conclusione della procedura e il computo dei termini.
• L’applicazione operativa del principio di rotazione degli affidamenti.
• L’affidamento diretto puro:
- la determina unica semplificata;
- come scrivere la motivazione sulla scelta dell’affidatario diretto;
- la valutazione delle “pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento” dopo la Legge n. 108/2021;
- la verifica dei requisiti e le semplificazioni previste;
- la stipula del contratto in forma semplificata;
- l’applicazione dell’imposta di bollo;
- gli adempimenti informativi e pubblicitari.
• I “micro-acquisti” (infra 5.000 euro):
- tutte le semplificazioni previste dall’ordinamento e dalla prassi.
• L’affidamento diretto previa valutazione dei preventivi:
- la lettera di richiesta di preventivi e i criteri di valutazione;
- la differenza con la procedura negoziata previa consultazione di operatori economici;
- la comparazione e la scelta del migliore offerente;
- la valutazione delle “pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento” dopo la Legge n. 108/2021;
- la motivazione sulla scelta dell’affidatario;
- la questione dell’esclusione automatica delle offerte anomale;
- la determina di affidamento/aggiudicazione;
- la verifica dei requisiti e le semplificazioni previste;
- il contratto;
- gli adempimenti informativi e pubblicitari.
• L’adozione in autovincolo della procedura aperta o della procedura negoziata nella fascia di importo degli affidamenti diretti: norme applicabili e accorgimenti operativi da adottare.
Mercoledì 29 settembre 2021, ore 9.00 – 13.00 (seconda parte)
L’affidamento diretto per unicità, infungibilità, esclusività dell’operatore economico
• Schema della procedura.
• L’avviso di consultazione preliminare di mercato e gli avvisi permanenti.
• La redazione della determina di affidamento diretto e la motivazione sull’unicità.
• Gli accorgimenti da adottare.
L’affidamento diretto del cd. “contratto-ponte”
• Il cd. contratto “ponte”: natura, fondamento e legittimazione normativa.
• La redazione della determina per la “proroga tecnica” non programmata.
Le procedure negoziate sotto-soglia
• Schema della procedura e possibili modalità operative.
• Le peculiarità normative per i contratti PNRR e PNC.
• I tempi di conclusione della procedura e il computo dei termini.
• L’adozione in autovincolo della procedura aperta ordinaria nella fascia di importo della procedura negoziata: norme applicabili e accorgimenti operativi da adottare.
• Procedura negoziata “di tipo aperto” e procedura “aperta” in senso tecnico: differenze e norme applicabili.
• La redazione della determina a contrarre: contenuti minimi obbligatori e contenuti opportuni.
• La selezione degli operatori economici e l’applicazione operativa del principio di rotazione:
- i casi di non applicazione della rotazione;
- la deroga al principio di rotazione;
- la gestione della rotazione “territoriale”.
• Le indagini di mercato e le modalità operative di attuazione: l’avviso di indagine di mercato e le modalità alternative.
• Gli elenchi aperti e la rotazione negli elenchi dopo la recente giurisprudenza del Consiglio di Stato.
• L’avviso di avvio della procedura e l’avviso di indagine di mercato:
- contenuti;
- modalità;
- tempi di pubblicazione.
• La redazione della lettera di invito o RDO: contenuti minimi obbligatori e contenuti opportuni.
• I criteri di aggiudicazione:
- l’esclusione automatica;
- l’offerta economicamente più vantaggiosa (casi di applicazione obbligatoria);
- le commissioni di gara.
• La redazione della determina di aggiudicazione.
• La verifica dei requisiti dopo la Legge n. 108/2021 e le possibili semplificazioni.
• Lo stand-still: esclusioni.
• L’esecuzione anticipata per ragioni di urgenza.
• L’avviso sui risultati della procedura.
• Il contratto e le clausole di tutela per il RUP e la stazione appaltante.
• Gli adempimenti informativi e pubblicitari.
