Il quadro normativo di riferimento
• Il PNRR e la sua prima fase attuativa.
• L’interesse nazionale alla sollecita e puntuale attuazione degli interventi inclusi nel PNRR e PNC.
• Il quadro normativo delineato dal D.L. n. 77/2021 (convertito in Legge n. 108/2021) e i regimi transitori.
• Il rapporto tra le norme generali e quelle speciali.
• Le misure per la transizione ecologica e digitale: profili essenziali.
• Le disposizioni specifiche sui contratti pubblici.
Il quadro di sintesi della Governance e delle competenze per l’attuazione del PNRR
• L’assetto delle competenze nell’attuazione degli interventi del PNRR.
• Il rafforzamento della capacità amministrativa delle stazioni appaltanti: gli strumenti di supporto per le stazioni appaltanti introdotti dal D.L. n. 77/2021 (convertito in Legge n. 108/2021).
• I Comuni non capoluogo e le modalità di affidamento dei contratti PNRR-PNC.
La fase di progettazione
• Le semplificazioni in materia di opere pubbliche di particolare complessità o di rilevante impatto.
• La liberalizzazione dell’appalto integrato complesso.
• La redazione del capitolato e dei documenti di gara tra bando-tipo ANAC e norme speciali.
• Il subappalto prima e dopo il 31 ottobre 2021 e la sua gestione nella fase di progettazione e affidamento del contratto.
• L’anticipazione facoltativa del prezzo.
• La determina a contrarre e i nuovi contenuti.
La fase di affidamento
• Il quadro delle procedure sotto e sopra soglia.
• L’affidamento diretto.
• La procedura negoziata previa consultazione di operatori economici.
• Le procedure speciali per gli acquisti di beni e servizi informatici strumentali alla realizzazione del PNRR.
• Le procedure “ordinarie” sopra soglia.
• La procedura negoziata senza bando “speciale” per ragioni di urgenza.
• La misurazione e gestione dei tempi di espletamento delle procedure di affidamento.
• Le norme sulle pari opportunità e inclusione lavorativa nei contratti pubblici, nel PNRR e nel PNC: requisiti minimi e criteri premiali.
• I criteri premiali per le PMI nella valutazione dell’offerta.
• I criteri premiali per l’uso nella progettazione dei metodi e strumenti elettronici specifici.
• Il contenzioso speciale in caso di impugnazione degli atti relativi alle procedure di affidamento.
• Le verifiche dei requisiti.
• Le verifiche antimafia.
La fase di esecuzione
• Il premio di accelerazione.
• Le penali “speciali” per il ritardo.
• Il potere sostitutivo speciale per i contratti pubblici PNRR e PNC.
• Il subappalto nella fase di esecuzione.
• Il collegio consultivo tecnico dopo le ultime novità.
