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FGPE191010
Il reclutamento nel Servizio sanitario
Tutte le fasi della procedura: normativa, prassi, giurisprudenza e casistica operativa
  • Bologna
  • 10 ottobre 2019
  • 9.00 - 13.00 e 14.00 - 16.30
Docente
  • Stefano Simonetti
Info sui docenti

Evento già svolto

O
Sede: Bologna NH Hotel de la Gare - P.zza XX Settembre, 2 - Bologna
Sito internet

Negli ultimi anni il reclutamento delle risorse umane da parte delle Aziende sanitarie è stato oggetto di importanti criticità, determinate da cause di natura strutturale e congiunturale.

La normativa concorsuale – che risale a venti anni fa - è obsoleta e incapace di rispondere alle esigenze aziendali.

Il mercato del lavoro delle professioni sanitarie alterna momenti di enorme domanda a situazioni in cui i concorsi vanno addirittura deserti.

Da parte loro le Aziende ricorrono sempre più di frequente a strumenti di reclutamento che non sono il concorso pubblico, generando precariato, polemiche e contenzioso.

Da ultimo, la Legge di bilancio per il 2019 ha introdotto alcune norme in materia concorsuale che hanno acuito i problemi delle Aziende sanitarie.

Il corso esamina tutte le fasi del processo di reclutamento, dalla programmazione dei fabbisogni all’assunzione, interpretato alla luce della normativa e dei più significativi orientamenti della prassi amministrativa e giurisprudenza.

• Dirigenti/funzionari del Servizio personale/concorsi/organizzazione di Aziende USL, Aziende Ospedaliere, Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico, Istituti Zooprofilattici Sperimentali e ARPA.

Le fonti generali e speciali sul reclutamento

• I principi costituzionali.

• L’esclusione dal processo di contrattualizzazione.

• L’art. 35 del Decreto Legislativo n. 165/2001 e le norme di carattere generale relative ai concorsi.

• I regolamenti specifici per la sanità.

• La giurisprudenza costituzionale.

 

Il Piano dei fabbisogni di personale

• Le novità introdotte dal Decreto Legislativo n. 75/2017.

• Il contenuto dell’atto di programmazione e la competenza all’emanazione.

• La deliberazione a bandire e ad assumere.

• Il contenzioso sugli atti di programmazione.

 

La mobilità pre-concorsuale

• L’obbligo del previo esperimento della mobilità.

• La mobilità di personale in disponibilità e personale comandato.

• I rapporti tra obbligo di mobilità e posizione degli idonei di graduatorie valide.

 

La redazione del bando di concorso

• Natura del bando, tecniche di redazione e pubblicità.

• Contenuti obbligatorio del bando.

• Le norme su requisiti e prove d’esame.

• La determinazione dei titoli e del punteggio.

• Modifiche, annullamento e revoca del bando.

• La presentazione delle domande

 

L’istruttoria relativa all’esame delle domande di partecipazione

• Competenze e poteri del dirigente dell’ufficio concorsi.

• Nomina, competenze e obblighi del responsabile del procedimento.

 

L’esclusione di candidati

• La violazione di clausole del bando per le quali non è prevista espressamente l’esclusione.

• Cosa fare in caso di clausole del bando non chiare o invalide.

• La motivazione dell’atto di esclusione e la comunicazione.

• Il contenzioso con gli esclusi.

• Quando disporre l’ammissione con riserva.

• Come contrastare la richiesta di ammissione con riserva.

 

La commissione

• Caratteristiche dell’organo, nomina, composizione.

• Le norme anticorruzione sulla composizione.

• Forme di preselezione e competenza per la nomina.

• Competenze della commissione.

• Funzioni del presidente e del segretario.

• Lavori della commissione, segretezza dei lavori, atti decisionali.

• Verbali: natura, efficacia, modalità di tenuta.

 

La valutazione dei titoli di merito

• La predeterminazione dei criteri da parte della legge, del bando e della commissione.

• Assenza, invalidità ed irregolarità delle dichiarazioni sostitutive.

• Punteggio riservato ai titoli e termini per la valutazione.

• Valutazione dei titoli, mancata valutazione, motivazione e verbalizzazione.

• Falsità/irregolarità documentale e falsità/irregolarità delle dichiarazioni.

 

Graduatorie ed assunzioni

• La formazione della graduatoria.

• Graduatorie provvisorie e definitive.

• Quando assumere i vincitori.

• Validità delle graduatorie nel tempo e loro scorrimento.

• Casi di mancata assunzione dei vincitori.

 I provvedimenti di autotutela

• L’annullamento d’ufficio o il ritiro di atti relativi al concorso.

• La rivalutazione degli elaborati.

• La revoca del bando di concorso.

• La tutela dell’affidamento dei candidati.

• La posizione dei controinteressati.

• Profili di responsabilità davanti alla Corte dei conti.

 

La Legge n. 189/2012 (cd. Legge Balduzzi)

• La procedura di selezione per i “primari” e il ruolo delle Regioni.

• Esame delle Linee guida regionali.

Stefano Simonetti
Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di organizzazione e gestione del personale. Già negoziatore A.Ra.N.
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