Le figure coinvolte nell’appalto
• Il Responsabile Unico del procedimento:
- requisiti;
- nomina;
- responsabilità;
- competenze.
• I dirigenti e gli organi della struttura.
• Il rapporto tra le figure coinvolte nelle diverse fasi dell’appalto.
• Le ipotesi di incompatibilità e di conflitto di interesse.
• Le forme di incentivo tecnico per gli attori del procedimento.
Il Direttore dell’esecuzione del contratto per gli appalti di forniture e servizi (DEC)
• Requisiti, nomina, responsabilità e competenze.
• L’attribuzione a soggetti diversi dei ruoli di RUP e DEC: casistica.
• I rapporti tra DEC e RUP.
• La nomina di assistenti con funzioni di direttori operativi.
• Gli strumenti per l'esercizio dell'attività di direzione e controllo:
- gli ordini di servizio;
- i processi verbali di accertamento dei fatti.
La stipulazione del contratto
• Il termine per la stipula.
• La forma del contratto.
• L’efficacia del contratto.
• Il termine dilatorio per la firma a seguito del recepimento della Direttiva ricorsi.
• Casi di esecuzione d’urgenza.
• L’eventuale clausola arbitrale.
• L’accordo bonario.
• L’inefficacia del contratto.
Il subappalto nei contratti pubblici
• Differenza tra subappalto e subcontratto e il diverso regime giuridico.
• Gli adempimenti per i casi di subcontratto e per quelli del subappalto.
• La problematica dell’individuazione delle parti di prestazione che la ditta appaltatrice deve eseguire direttamente e quelle che possono essere affidate a terzi.
• L’obbligo di indicazione delle parti subappaltabili.
• Le problematiche negli appalti di forniture e servizi.
• La documentazione che deve produrre l’operatore economico per l’autorizzazione al subappalto.
• L’autorizzazione al subappalto:
- le verifiche e gli adempimenti da svolgere;
- le ipotesi di silenzio assenso.
• Il pagamento dei subappaltatori:
- casi in cui è necessario il pagamento diretto a cura della stazione appaltante;
- altri casi.
Le modifiche in corso di esecuzione delle prestazioni
• Il divieto di modifiche introdotte dall’esecutore.
• Le varianti introdotte dalla stazione appaltante:
- casi di ammissibilità;
- le varianti finalizzate al miglioramento delle prestazioni;
- limiti di importo;
- competenza alla loro approvazione;
- il quinto d’obbligo;
- la documentazione necessaria per la modifica in corso di esecuzione (relazione del DEC, quadro di raffronto, atto di sottomissione o contratto aggiuntivo, verbale concordamento nuovi prezzi, relazione del RUP, atto amministrativo di approvazione della modifica);
- le variazioni non sostanziali e l’obbligo di esecuzione.
Funzioni e compiti del DEC in fase di esecuzione
• L’attività di controllo:
- il coordinamento;
- la direzione e il controllo tecnico-contabile dell'esecuzione del contratto;
- l’avvio dell’esecuzione del contratto;
- la consegna anticipata e d’urgenza.
• La verifica del rispetto degli obblighi dell'esecutore e del subappaltatore:
- la verifica della presenza in cantiere delle ditte subappaltatrici;
- la verifica delle prestazioni subappaltate;
- le registrazioni delle contestazioni dell’appaltatore sui lavori subappaltati;
- le segnalazioni al RUP.
• Le verifiche in caso di avvalimento dei requisiti.
• Le contestazioni e riserve: la disciplina da definire negli atti di gara.
• Le modifiche, variazioni e varianti contrattuali:
- la proposta di variante al RUP;
- la rimessa in pristino;
- le varianti entro il 20%;
- la determinazione dei nuovi prezzi;
- le riserve sui nuovi prezzi;
- le modifiche di dettaglio disposte dal DEC.
• Sospensioni e ripresa delle prestazioni: i verbali da redigere.
• La gestione dei sinistri.
Funzioni e compiti del DEC al termine dell'esecuzione del contratto
• Gli accertamenti in contraddittorio con l’operatore economico.
• La redazione del certificato di ultimazione delle prestazioni.
• Il controllo della spesa.
• La regolamentazione della contabilità a livello di singolo Ente.
La soluzione delle controversie insorte nell’appalto
• Le ipotesi di risoluzione del contratto.
• L’accordo bonario.
• La transazione.
• I rimedi giurisdizionali.
Iter degli adempimenti relativi alla fase post firma contratto: sintesi conclusiva
• Convocazione ditta per avvio prestazione.
• Verbale di avvio della prestazione.
• Pagamento dell’anticipazione (se necessario in base alla prestazione).
• Tenuta della contabilità della prestazione:
- regolamentazione a livello di Ente;
- stato di avanzamento della prestazione;
- certificato di pagamento.
• Documenti per gestire le modifiche in corso di esecuzione.
• Verbali di sospensione.
• Verbali di ripresa.
• Riserve della ditta.
• Relazione riservata del DEC sulle riserve.
• Proposta accordo bonario del RUP.
• Procedimento per l’applicazione delle penali.
• Procedimento di risoluzione del contratto.
• Gestione dei sinistri in corso di esecuzione.
• Verifiche delle attività di subappaltatori e subcontraenti.
• Redazione della verifica di conformità o del certificato di regolare esecuzione.
• Svincolo della garanzia definitiva e ritenute a garanzia.
