La sentenza della Corte Costituzionale n. 23/2022 e le disposizioni abrogate.
Le “nuove” disposizioni statali applicabili
• Il giudizio di legittimità costituzionale e la sentenza n. 23/2022.
• Perché la Provincia autonoma di Bolzano non può dotarsi di una normativa emergenziale.
• Quadro di sintesi delle disposizioni della L.P. n. 3/2020 dichiarate costituzionalmente illegittime.
• Le disposizioni annullate dalla Corte ma in precedenza abrogate dal legislatore provinciale.
• Le disposizioni della L.P. n. 3/2020 rimaste in vigore.
L’affidamento dei servizi attinenti all’ingegneria e architettura, di importo inferiore alla soglia UE
• La decisione della Corte Costituzionale n. 23/2022:
- le nuove soglie per gli affidamenti diretti, nella norma statale e provinciale;
- le procedure negoziate senza bando.
• Schema riepilogativo delle procedure di gara, anche alla luce dei Decreti “Semplificazione” 2020 e 2021.
L’affidamento di lavori, di importo inferiore alla soglia UE
• La decisione della Corte Costituzionale n. 23/2022:
- gli affidamenti diretti;
- le procedure negoziate senza bando.
• Quadro di sintesi delle procedure di gara, anche alla luce dei Decreti “Semplificazione” 2020 e 2021.
L’affidamento di beni e servizi, di importo inferiore alla soglia UE
• La decisione della Corte Costituzionale n. 23/2022:
- gli affidamenti diretti;
- le procedure negoziate senza bando.
• Schema riepilogativo delle procedure di gara.
Regole e semplificazioni comuni per gli affidamenti di importo inferiore alla soglia UE
• Gli affidamenti diretti:
- le modalità di confronto dei preventivi e l’assenza di un criterio di aggiudicazione (Vademecum provinciale sugli affidamenti diretti);
- la facoltà di adottare la determina a contrarre.
• Le procedure negoziate senza bando di importo inferiore alla soglia.
• I criteri di selezione delle offerte.
• Le offerte anomale.
L’esecuzione in via d’urgenza
• La decisione della Corte Costituzionale n. 23/2022: l’esecuzione in via di urgenza, prima della sottoscrizione del contratto in base alla normativa statale.
Pagamento degli acconti e anticipazione sul prezzo
• La decisione della Corte Costituzionale n. 23/2022:
- la disciplina statale sul pagamento degli acconti (Legge europea n. 238/2021);
- la disciplina statale sull’anticipazione del prezzo.
La proroga dei contratti di appalto
• La decisione della Corte Costituzionale n. 23/2022: le opzioni di proroga ammissibili e quelle illegittime.
Le “nuove” responsabilità del RUP e l’attenuazione della responsabilità erariale
• Il ritardo nella conclusione della procedura di gara, nella sottoscrizione del contratto di appalto e nell’avvio dell’esecuzione.
• Il danno erariale “attenuato” sino al 30 giugno 2023. Il rimedio contro la “paura della firma”.
Gli appalti PNRR e PNC
• La disciplina degli appalti PNRR e PNC nel D.L. n. 77/2021 (convertito in L. n. 108/2021).
• I nuovi motivi di esclusione per appalti sotto e sopra soglia.
• Le nuove condizioni di esecuzione.
• I criteri premianti.
• Le semplificazioni in fase di verifica dei requisiti e di sottoscrizione del contratto.
• Le disposizioni specifiche per gli appalti di lavori.
• Gli appalti di beni e servizi informatici.
• Le Linee guida statali e provinciali.
Le novità in tema di partecipazione alle gare di appalto
• Le novità per i servizi tecnici: i nuovi soggetti che possono partecipare alle gare di appalto.
• Il favor per la partecipazione delle PMI.
• Le violazioni gravi non definitivamente accertate e l’innalzamento della soglia.
Le novità in tema di subappalto
• I limiti al subappalto, tra norma statale e norma provinciale.
• Il divieto di subappalto separato di fornitura e posa. La diversa motivazione della stazione appaltante.
• I limiti ex lege al subappalto, negli appalti di lavori, servizi ad alta intensità e servizi sociali.
• I limiti riconnessi al rischio di infiltrazioni criminose e il parere della Prefettura.
• Gli obblighi solidali del subappaltatore: contenuto e rapporti con l’avvalimento.
• Il controllo sul CCNL applicato dal subappaltatore.
• Gli accorgimenti nel corso del procedimento di autorizzazione al subappalto.
• I controlli sui subappaltatori in fase di esecuzione.
Revisioni e compensazioni negli appalti di lavori, servizi e forniture. L’elenco prezzi
• La differenza tra revisione e compensazione.
• L’aggiornamento dei prezzari provinciali.
• Le Linee guida provinciali sugli elenchi prezzi (Delibera G.P. n. 158/2021).
• Disciplina statale e provinciale in tema di compensazioni e caro materiali.
• Gli indennizzi che possono essere riconosciuti all’appaltatore in base al Codice civile. Le deroghe all’art. 1664, co. 1.
