Il riordino della disciplina provinciale in tema di contrattualistica pubblica dopo la L.P. n. 21/2021.
Le “nuove” disposizioni statali applicabili
• Il giudizio di legittimità costituzionale e la sentenza n. 23/2022.
• La Legge Provinciale n. 21/2021.
• La prevalenza delle disposizioni provinciali, rispetto a quelle statali: valutazione e interpretazione.
• L’abrogazione di norme provinciali, i regolamenti di riordino, i capitolati generali provinciali tipo.
• Le disposizioni provinciali in fase di abrogazione e la tecnica di abrogazione.
• Le disposizioni statali applicabili:
- contratti misti;
- stima del valore degli appalti e delle concessioni;
- contenuto obbligatorio dei bandi;
- mezzi di comunicazione elettronici;
- prescrizioni tecniche;
- soggetti ammessi a partecipare alle procedure di affidamento di appalti e concessioni;
- tassatività delle cause di esclusione;
- soccorso istruttorio;
- certificazioni di qualità e ambientali;
- costituzione, svincolo ed escussione delle garanzie provvisorie e definitive;
- clausola compromissoria (arbitrato);
- recesso, risoluzione, escussione delle garanzie;
- cessione di immobili a titolo di prezzo.
Le “nuove” responsabilità del RUP e l’attenuazione della responsabilità erariale
• Tempi e adempimenti delle fasi di gara.
• Il ritardo nella conclusione della procedura di gara, nella sottoscrizione del contratto di appalto e nell’avvio dell’esecuzione.
• Il danno erariale “attenuato” sino al 30 giugno 2023. Il rimedio contro la “paura della firma”.
Le procedure di importo inferiore alla soglia UE: le novità introdotte dai Decreti “Semplificazione” per gli appalti sotto soglia
• Gli affidamenti diretti di lavori, servizi e forniture nella L.P. n. 2/2020: il rinvio ai Decreti “Semplificazione”.
• L’innalzamento delle soglie della trattativa diretta a partire dal 1° gennaio 2022.
• La gestione dei preventivi.
• Il rapporto tra affidamento diretto e procedure telematiche nei lavori, servizi e forniture.
• Le procedure negoziate senza bando di importo inferiore alla soglia.
• L’avviso di indizione della procedura negoziata senza bando: finalità, contenuti e modalità di applicazione.
• Le ulteriori semplificazioni negli appalti sotto soglia.
• Il principio di rotazione negli appalti di lavori, servizi e forniture.
• Il principio, statale, della diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate alla procedura di gara.
Gli appalti PNRR e PNC
• La disciplina degli appalti PNRR e PNC nel D.L. n. 77/2021 (convertito in L. n. 108/2021).
• I nuovi motivi di esclusione per appalti sotto e sopra soglia.
• Le nuove condizioni di esecuzione.
• I criteri premianti.
• Le semplificazioni in fase di verifica dei requisiti e di sottoscrizione del contratto.
• Le disposizioni specifiche per gli appalti di lavori.
• Gli appalti di beni e servizi informatici.
• Le Linee guida statali e provinciali.
Le novità in tema di partecipazione alle gare di appalto
• Le novità per i servizi tecnici: i nuovi soggetti che possono partecipare alle gare di appalto.
• Il favor per la partecipazione delle PMI.
• Le violazioni gravi non definitivamente accertate e l’innalzamento della soglia.
Le novità in tema di subappalto
• I limiti al subappalto, tra norma statale e norma provinciale.
• Il divieto di subappalto separato di fornitura e posa. La diversa motivazione della stazione appaltante.
• I limiti ex lege al subappalto, negli appalti di lavori, servizi ad alta intensità e servizi sociali.
• I limiti riconnessi al rischio di infiltrazioni criminose e il parere della Prefettura.
• Gli obblighi solidali del subappaltatore: contenuto e rapporti con l’avvalimento.
• Il controllo sul CCNL applicato dal subappaltatore.
• Gli accorgimenti nel corso del procedimento di autorizzazione al subappalto.
• I controlli sui subappaltatori in fase di esecuzione.
Revisioni e compensazioni negli appalti di lavori, servizi e forniture
• La differenza tra revisione e compensazione.
• La disciplina dell’art. 27 della L.P. n. 2/2016.
• La disciplina della revisione negli appalti di lavori, servizi e forniture, anche a seguito del D.L. n. 4/2022.
• Le compensazioni negli appalti di lavori pubblici.
• L’aggiornamento dei prezzari.
• Disciplina statale e provinciale in tema di compensazioni e caro materiali.
• Gli indennizzi che possono essere riconosciuti all’appaltatore in base al Codice civile. Le deroghe all’art. 1664, co. 1.
