Premessa
• Contrattualistica pubblica: fase procedurale e fase negoziale.
• Il sistema delle fonti normative.
• Le nuove Direttive europee 2014 e la Legge delega (Legge n. 11/2016).
• Il nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 50/2016), le rettifiche del 15 luglio 2016 e il Decreto correttivo (D.Lgs. n. 56/2017).
• La “soft law” e il periodo transitorio: quadro di sintesi.
Principi generali
• Oggetto, principi e definizioni.
• Il programma triennale dei lavori: profili essenziali.
• La progettazione dei lavori: profili essenziali.
• I servizi di ingegneria e architettura, anche alla luce delle Linee guida ANAC n. 1/2016 e del Decreto MIT n. 263 del 2 dicembre 2016.
• Il nuovo Decreto parametri (D.M. Giustizia 17 giugno 2016).
L’organizzazione delle stazioni appaltanti
• Il RUP e le Linee guida ANAC n. 3/2016.
• Le fasi del procedimento ed i controlli:
- decreto o determina a contrarre;
- scelta del contraente (proposta aggiudicazione e aggiudicazione);
- verifiche e comunicazioni;
- stipula del contratto;
- esecuzione del contratto.
Modalità di affidamento e aspetti procedurali
• Le soglie di rilevanza comunitaria.
• I contratti sotto soglia e le Linee guida ANAC n. 4/2016:
- l’affidamento diretto;
- l’amministrazione diretta;
- la procedura negoziata semplificata;
- l’indagine di mercato e gli elenchi di operatori economici.
• Cenni sulla qualificazione delle stazioni appaltanti (aggregazioni e centralizzazione delle committenze, centrali di committenza, mercati elettronici, obblighi imposti dalle manovre di spending review).
• Il conflitto di interesse.
• Gli operatori economici.
• Le clausole sociali.
• La suddivisione in lotti e le micro/piccole/medie imprese.
• L’accesso agli atti e la riservatezza: profili essenziali.
• Le procedure di scelta del contraente:
- la procedura aperta;
- la procedura ristretta;
- la procedura competitiva con negoziazione;
- la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara;
- i servizi e le forniture infungibili;
- il dialogo competitivo;
- il partenariato per l’innovazione.
• Lo svolgimento delle procedure:
- le consultazioni preliminari di mercato;
- le specifiche tecniche;
- bandi, avvisi e inviti;
- la pubblicità dei bandi di gara e il Decreto MIT del 2 dicembre 2016.
• Le comunicazioni della stazione appaltante.
La selezione delle offerte
• La commissione giudicatrice e le Linee guida ANAC n. 5/2016: profili essenziali.
• I motivi di esclusione e le Linee guida ANAC n. 6/2016.
• I criteri di selezione ed il soccorso istruttorio.
• La qualificazione per i lavori pubblici.
• Il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE).
• L’avvalimento.
• La cauzione provvisoria.
L’aggiudicazione
• I criteri di aggiudicazione dell’appalto e le Linee guida ANAC n. 2/2016.
• Cenni sulle offerte anormalmente basse (verifica dell’anomalia ed esclusione automatica delle offerte anomale).
Il subappalto: profili essenziali
