Il quadro normativo delle società pubbliche e l’applicazione della Legge n. 120/2020, di conversione del Decreto “Semplificazioni”
• Le società pubbliche quali “stazioni appaltanti” e le peculiarità del quadro normativo (società in house, società interamente pubbliche, società a capitale misto, imprese pubbliche e organismi di diritto pubblico nei settori speciali).
• Il Decreto Legge n. 76/2020: linee portanti e ratio ispiratrice.
• Il Decreto Legge n. 183/2020 (cd. Milleproroghe): il quadro delle norme vigenti fino al 31 dicembre 2021.
• L’accelerazione delle procedure e i termini per il loro espletamento.
• Le responsabilità per danno erariale del RUP nello specifico delle società pubbliche.
• Gli accorgimenti da inserire negli atti del procedimento per la gestione dei tempi di conclusione delle procedure.
• Il quadro di sintesi delle procedure fino al 31 dicembre 2021.
• L’assetto a “geometria variabile” del quadro normativo per le società operanti nei cd. “settori speciali” (acqua, trasporti, gas, energia, ecc.) e le questioni aperte dal Decreto “Semplificazioni” (appalti strumentali, non strumentali e sotto-soglia).
• I regolamenti interni delle società pubbliche e la verifica di compatibilità con il regime transitorio del Decreto “Semplificazioni”.
Le procedure sotto-soglia fino al 31 dicembre 2021
• Il quadro normativo e le disposizioni di “spending review” applicabili alle società pubbliche.
• La questione dell’ambito applicativo delle norme per le imprese pubbliche dei settori speciali: prevalenza del regolamento interno o delle norme del Decreto “Semplificazioni”?
• Gli affidamenti diretti infra 150.000 euro per i lavori e infra 75.000 euro per servizi e forniture.
• Gli affidamenti diretti “puri” e quelli previa comparazione di preventivi/offerte.
• L’iter procedimentale degli affidamenti diretti: analisi operativa.
• Le procedure negoziate per servizi e forniture da 75.000 euro a infra soglia comunitaria.
• Le procedure negoziate per lavori da 150.000 euro a infra soglia comunitaria.
• L’iter procedimentale delle procedure negoziate: analisi operativa: dall’avviso di avvio della procedura all’aggiudicazione.
• Il principio di rotazione degli inviti e il nuovo riferimento alla “differenziazione territoriale degli invitati”.
• Le semplificazioni sotto-soglia:
- garanzia provvisoria;
- criteri di aggiudicazione;
- regime delle offerte anomale.
• Le modalità di affidamento dei servizi di progettazione e degli altri servizi tecnici.
Le altre norme trasversali del Decreto “Semplificazioni” e le procedure sopra soglia in deroga
• Le procedure “ordinarie” e la possibilità di deroga alle disposizioni del Codice.
• Il sopralluogo “strettamente necessario”.
• La riduzione dei termini per ragioni di urgenza e la deroga all’obbligo della motivazione.
• Le modifiche all’art. 80 del Codice: il ritorno dell’esclusione per irregolarità anche non definitivamente accertate.
• Le ulteriori modifiche al Codice e alle altre norme rilevanti.
• Gli aggiornamenti da apportare al disciplinare di gara.
• Le procedure “in deroga” per i settori strategici.
• Le procedure negoziate per ragioni di urgenza.
• Le verifiche antimafia e i protocolli di legalità: le modifiche al Codice antimafia.
La fase di esecuzione
• La stipula del contratto.
• La consegna in via di urgenza nelle more della verifica dei requisiti e la deroga all’art. 32, comma 8, del Codice.
• La nuova disciplina della sospensione dell’esecuzione dell’opera pubblica.
• Il Collegio consultivo tecnico: costituzione obbligatoria e facoltativa.
• Le norme acceleratorie per i lavori e il “SAL emergenziale”.
Analisi ragionata di uno schema di determina unica di affidamento diretto (previa richiesta di preventivi e senza richiesta di preventivi) e di lettera di invito/RDO sul MePA o sui sistemi telematici