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Appalti e contratti pubblici
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Verifica dei requisiti e soccorso istruttorio

Come leggere i documenti di comprova, come valutarli correttamente, quando escludere e quando ammettere i concorrenti


Corso on-line in diretta a cura di Mauro Mammana

  • Corso on line in diretta Piattaforma Zoom
  • Lunedì 24 ottobre (prima parte) e mercoledì 26 ottobre 2022 (seconda parte)
  • ore 9.00 - 13.00
Docente
  • Mauro Mammana
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Evento in fase di acquisizione delle iscrizioni /Iscrizioni Aperte

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Sede: Corso on line in diretta Piattaforma Zoom Per assicurare la massima interazione con il docente si consiglia l’uso di webcam e microfono. Si precisa, inoltre, che il corso non sarà registrato.

Il corso illustra le tecniche di verifica dei requisiti generali e speciali dei concorrenti nell’ambito di un pubblico affidamento, anche a seguito delle novità introdotte dai Decreti “Semplificazione” 2020 e 2021 e dalla “Legge Europea” n. 238/2021.

Si tratta di una fase sempre necessaria e inevitabile, pur in presenza di possibili “lungaggini” nell’ottenere i documenti di comprova, che devono poi essere attentamente analizzati al fine di perfezionare la procedura di affidamento.

I profili di difficoltà di tale fase riguardano la numerosità dei requisiti da verificare e la varietà di informazioni che devono essere acquisite e valutate dalle stazioni appaltanti: talune di queste informazioni sono poi soggette a valutazione discrezionale da parte delle stazioni appaltanti che, pur nel rispetto del principio del favor partecipationis, sono comunque chiamate a dare evidenza delle proprie valutazioni al fine di comprovare la completezza dell’istruttoria svolta.

Profilo rilevante è inoltre rappresentato dal rapporto fra autodichiarazione dei concorrenti ed effettivo riscontro di quanto dichiarato: un aspetto che sarà approfondito mediante l’analisi di casi operativi riguardanti il possibile falso dichiarativo, distinguendolo dalle mere omissioni o incompletezze.

A tal fine, dopo una breve rassegna dei requisiti obbligatori, si analizzeranno in concreto esempi di comprova e di possibile controversia, oltre ai materiali giurisprudenziali e alle Linee guida ANAC (in particolare, la n. 6).

• RUP, dirigenti e funzionari addetti alle procedure di gara di stazioni appaltanti.

• Fornitori della P.A.

• Liberi professionisti interessati alla materia.

Lunedì 24 ottobre 2022, ore 9.00 – 13.00 (prima parte)

 

I requisiti generali e le ultime novità

• Articolo 80 del Decreto Legislativo n. 50/2016 e panoramica generale dei requisiti.

• I requisiti generali devono sempre essere verificati? Casi di possibile deroga e semplificazione. Gli orientamenti del MIMS. 

• Le novità sulla verifica di alcuni requisiti introdotte dai Decreti “Semplificazione” 2020 e 2021 e dalla “Legge Europea” n. 238/2021.

• I requisiti di natura penale:

-          casellario giudiziale;

-          carichi pendenti;

-          casellario ANAC.

• I soggetti tenuti alle dichiarazioni nella società o nei gruppi di imprese.

• Reati ostativi e non ostativi: individuazione.

• Esclusione automatica o discrezionale? L’affidabilità professionale dei concorrenti e gli elementi da valutare. Le Linee guida ANAC n. 6 e le proposte di revisione.

• Dichiarazioni false, omesse, reticenti: individuazione, differenze, conseguenze. La segnalazione ad ANAC e la possibile esclusione per falsa dichiarazione. Le conseguenze operative per le stazioni appaltanti a seguito della Sentenza n. 16/2020 dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato.

• I requisiti “monetari”: correttezza fiscale e contributiva. Come si legge il certificato fiscale e il DURC.

• Le ultime novità: in particolare, il DURC di congruità.

• L’esclusione per violazioni gravi ma non definitivamente accertate. La nuova soglia di rilevanza.

• Le comprove in corso di esecuzione: l’art. 48bis del DPR n. 602/1973 e il DURC prima dei pagamenti.

 

 

Mercoledì 26 ottobre 2022, ore 9.00 – 13.00 (seconda parte)

 

Altri requisiti generali

• Altri requisiti:

-          Legge n. 68/1999;

-          fallimento/concordato del concorrente (gli ultimi orientamenti della giurisprudenza, l’Adunanza Plenaria n. 9/2021 e le modifiche al Codice fallimentare);

-          il collegamento sostanziale fra imprese.

• Le violazioni in materia di sicurezza sul lavoro.

• Un requisito molto importante: l’assenza di conflitto di interessi.

 

I requisiti speciali

• L’idoneità professionale: divieto di avvalimento?

• I requisiti tecnici e finanziari.

• L’avvalimento operativo e di garanzia: differenze e conseguenze applicative.

• Chi dichiara i requisiti speciali? Requisiti frazionabili e non frazionabili. Il cumulo dei requisiti.

• I requisiti di esecuzione: l’art. 100 del D.Lgs. n. 50/2016.

 

Soggetti responsabili e tempistiche delle verifiche

• Il RUP come soggetto responsabile delle verifiche. I rischi correlati.

• Come si fanno le verifiche? AVCPass e altre modalità.

• Quando si fanno le verifiche? Prima o dopo l’aggiudicazione? Conseguenze operative.

• Il soccorso istruttorio: quando è ammissibile, quanto è inammissibile. Applicabilità in fase di gara o in fase di verifica?

• L’avvio d’urgenza dei contratti in pendenza della verifica dei requisiti: le novità introdotte dai Decreti “Semplificazione” 2020 e 2021.

• Le conseguenze in caso di esclusione per mancato riscontro dei requisiti:

-          escussione cauzione;

-          segnalazione ad ANAC;

-          altre conseguenze.

Mauro Mammana
Avvocato amministrativista. Esperto e pubblicista in materia di contrattualistica pubblica
460,00 €
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LA QUOTA COMPRENDE:
Accesso alla diretta del corso, materiale didattico e accesso gratuito per 30 giorni al servizio internet www.appaltiecontratti.it. L’accesso potrà essere effettuato tramite PC, TABLET o SMARTPHONE; si consiglia l’uso di webcam e microfono
I corsi / seminari / convegni a catalogo non sono configurabili come appalti di servizi. Pertanto per il loro acquisto non è necessario richiedere il CIG. Si veda paragrafo 3.9 della Determinazione dell'AVCP n. 4 del 7 luglio 2011.

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