I settori speciali e l’applicazione della Legge n. 120/2020, di conversione del Decreto “Semplificazioni”
• Le peculiarità del quadro normativo nei settori speciali e l’assetto a “geometria variabile”.
• I presupposti per l’applicazione della disciplina speciale (elemento soggettivo ed elemento oggettivo).
• Gli appalti “strumentali” e quelli “ordinari”; gli appalti “misti”.
• Gli organismi di diritto pubblico e le imprese pubbliche.
• Le multiutility operanti nei settori speciali ed ordinari.
• Il Decreto Legge n. 76/2020: linee portanti e ratio ispiratrice.
• L’ambito oggettivo e soggettivo di applicazione del Decreto Semplificazioni nei settori speciali: i casi nei quali non trova applicazione.
• Le norme della spending review e delle Leggi di stabilità applicabili alle società operanti nei settori speciali.
• Il RUP e gli altri soggetti coinvolti nell’iter realizzativo della commessa pubblica: le peculiarità per i settori speciali.
• L’accelerazione delle procedure e i termini per il loro espletamento: le peculiarità per i settori speciali.
• Le procedure sotto-soglia nei settori speciali fino al 31 dicembre 2021
• Il regime transitorio fino al 31 dicembre 2021: si applica a tutte le società operanti nei settori speciali?
• I regolamenti interni delle società e delle imprese pubbliche e la “specialità” rispetto al regime transitorio del Decreto “Semplificazioni”.
• La verifica di compatibilità dei regolamenti interni e l’allineamento al regime transitorio del Decreto “Semplificazioni”.
• Gli affidamenti diretti infra 150.000 euro per i lavori e infra 75.000 euro per servizi e forniture.
• Le procedure negoziate per servizi e forniture da 75.000 euro a infra soglia comunitaria.
• Le procedure negoziate per lavori da 150.000 euro a infra soglia comunitaria.
• Il principio di rotazione degli inviti e il nuovo riferimento alla “differenziazione territoriale degli invitati”.
• Le semplificazioni sotto-soglia introdotte dal Decreto “Semplificazioni” e la loro applicazione nei settori speciali.
• Le nuove modalità di affidamento dei servizi di progettazione e degli altri servizi tecnici.
• Le procedure sopra soglia nei settori speciali
• Il quadro delle procedure per i settori speciali e le peculiarità rispetto ai settori ordinari; il rapporto con il regime speciale e transitorio del Decreto “Semplificazioni”.
• L’indizione di procedure sopra soglia:
- su bando ordinario;
- sulla base di avvisi di preinformazione;
- sulla base di avvisi sull’esistenza dei sistemi di qualificazione.
• La procedura negoziata (su bando e senza bando): le peculiarità nei settori speciali rispetto a quelli ordinari.
• Le procedure “ordinarie” nei settori speciali e l’applicazione delle novità introdotte dal Decreto “Semplificazioni”.
• La commissione giudicatrice e il RUP.
• Le procedure “in deroga” per i settori strategici.
• Le procedure negoziate per ragioni di urgenza.
• Le verifiche antimafia e i protocolli di legalità: le modifiche al Codice antimafia.
• La stipula del contratto
• La consegna in via di urgenza nelle more della verifica dei requisiti e la deroga all’art. 32, comma 8, del Codice dei contratti.
La fase di esecuzione nei settori speciali
• La limitata applicazione, nei settori speciali, della disciplina della fase di esecuzione prevista dal Codice.
• La nuova disciplina introdotta dal Decreto “Semplificazioni” e l’applicabilità ai settori speciali.
• Il Collegio consultivo tecnico: costituzione obbligatoria e facoltativa nei settori speciali.
• Le norme acceleratorie per i lavori e il “SAL emergenziale”.
• Le modifiche ai contratti in corso di esecuzione: in particolare le innovazioni previste dalla normativa emergenziale Covid 19 (gli oneri per aggiornamento di PSC e DUVRI).
• Il rito appalti e delle novità introdotte dal Decreto “Semplificazioni”: profili essenziali.