Mercoledì 21 settembre, ore 9.00 – 13.00 (prima parte, docente Alessandro Massari)
Il quadro normativo dopo le ultime novità
• Il regime transitorio fino al 30 giugno 2023: finalità e caratteri della disciplina emergenziale.
• I recenti provvedimenti emergenziali sul caro prezzi/energia e l’applicabilità alle procedure sotto-soglia.
• I contratti PNRR-PNC: le norme speciali applicabili anche agli affidamenti diretti.
• La gestione dei tempi di conclusione delle procedure (art. 1 del D.L. n. 76/2020).
• Il regolamento interno e la verifica di compatibilità con la disciplina emergenziale.
• Il quadro delle procedure sotto-soglia tra semplificazione e autovincolo della stazione appaltante.
I principi applicabili agli affidamenti diretti e focus sul principio di rotazione
• L’art. 30 del Codice e la sua applicazione operativa.
• Il principio di rotazione: finalità e applicazione nella giurisprudenza più recente.
• I casi di non applicazione della rotazione:
- oggetto del contratto;
- fascia di importo (esame di un esempio di suddivisione in fasce di importo);
- tipo di procedura e apertura alla concorrenza;
- ecc.
• I casi di deroga alla rotazione e il “riaffidamento” al contraente uscente.
L’affidamento diretto “puro”
• La questione della “motivazione” dell’affidamento diretto puro.
• La determina unica semplificata: contenuto minimo e necessarie integrazioni.
• La questione della revisione prezzi (art. 29, co.1, lett. a, del D.L. n. 4/2021) negli affidamenti diretti.
• La verifica della pregressa e documentata esperienza in capo all’affidatario.
• La scelta dell’affidatario diretto e la relativa motivazione.
• Analisi di uno schema di determina semplificata per affidamento diretto “puro”.
• La garanzia definitiva e le condizioni per l’esonero.
• La verifica dei requisiti sull’affidatario.
• L’avviso sui risultati della procedura: contenuto e modalità di pubblicazione dell’avviso.
L’affidamento diretto previa consultazione di operatori economici
• La “best practice” dell’affidamento diretto previa consultazione di operatori economici: gli orientamenti più recenti della prassi e giurisprudenza.
• Come scegliere gli operatori economici da consultare: elenchi aperti e indagini di mercato.
• I criteri di “selezione” del miglior preventivo e i criteri di “aggiudicazione” in senso tecnico.
• La questione dell’esclusione automatica negli affidamenti diretti.
• Le garanzie provvisorie e definitive nel regime transitorio.
• La lettera di invito.
• Analisi di uno schema di lettera di richiesta di preventivi/offerta su MePA o sistemi telematici.
• L’avviso sui risultati della procedura: contenuto e modalità di pubblicazione dell’avviso.
• Analisi di uno schema di avviso sui risultati della procedura.
Le procedure negoziate sotto-soglia
• La disciplina nel regime transitorio.
• L’individuazione degli operatori da consultare: indagini di mercato ed elenchi aperti.
• Gli elenchi aperti come strumento di semplificazione e accelerazione.
• Le indagini di mercato e le modalità operative: il ruolo del regolamento interno.
• L’avviso di manifestazione di interesse e il rapporto col principio di rotazione: analisi di uno schema di avviso di manifestazione d’interesse.
• Il criterio della rotazione degli inviti e la considerazione della dislocazione territoriale.
• La lettera di invito.
• Analisi di uno schema di lettera di richiesta di preventivi/offerta su MePA o sistemi telematici.
• L’applicabilità o meno dell’inversione procedimentale nelle procedure negoziate di tipo aperto.
• I criteri di aggiudicazione: criterio del prezzo più basso e offerta economicamente più vantaggiosa.
• Le garanzie provvisorie e definitive nel regime transitorio.
• L’esclusione automatica delle offerte anomale nella prassi e giurisprudenza.
• L’avviso sui risultati della procedura: contenuto e modalità di pubblicazione dell’avviso.
La stipula del contratto
• La scrittura privata e lo scambio di corrispondenza.
• Il documento di stipula del MePA.
• La questione del bollo sin dall’origine o in caso d’uso nel caso di scambio di corrispondenza dopo i recenti orientamenti dell’Agenzia Entrate.
L’esecuzione anticipata del contratto
• L’esecuzione anticipata per ragioni di urgenza.
• L’esecuzione anticipata nelle more della verifica dei requisiti fino al 30 giugno 2023.
Giovedì 22 settembre 2022, ore 9.00 – 13.00 (seconda parte, docente Giancarlo Sorrentino)
La Piattaforma MePA “Release 2022”
• Inquadramento generale delle procedure di acquisto e di negoziazione.
• Il servizio di supporto on line “wiki”.
• I bandi di abilitazione e le categorie merceologiche.
• La documentazione predisposta da Consip: i capitolati tecnici (aree e categorie merceologiche, prodotti, metaprodotti, schede a catalogo e schede di RdO).
L’Ordine diretto di acquisto (OdA) e i cataloghi elettronici
• La scelta dei prodotti.
• I filtri di sistema.
• I vincoli di piattaforma.
• La generazione dell’ordine.
• I controlli sugli operatori economici: predisposizione tabella.
La nuova RdO MePA
• Le diverse tipologie a confronto.
• Elementi di forza e criticità di sistema.
• Analisi scheda operativa.
La trattativa diretta
• L’ambito di applicazione e la scelta dell’operatore economico.
• Il criterio di aggiudicazione e l’offerta economica a corpo.
• I documenti da richiedere: simulazione a sistema delle 3 tipologie previste.
• La stipula contrattuale: predisposizione del format da utilizzare.
Il confronto tra preventivi
• Parametri essenziali e dati principali.
• L’affidamento mono categoria.
• La formulazione dell’offerta economica: percentuale di ribasso e valore economico.
• La richiesta di documentazione aggiuntiva: amministrativa, tecnica ed economica.
• La scelta degli operatori economici: la creazione di una lista di fornitori.
• L’esame delle offerte: dalla graduatoria provvisoria alla fase di aggiudicazione.
• La stipula contrattuale: adempimenti operativi.
• Simulazione operativa.
La RdO semplice
• La gara ad invito e aperta al mercato.
• La selezione degli operatori economici mediante i filtri di sistema.
• La funzione sorteggio in modalità “disgiunta”.
• I documenti presenti a sistema e la richiesta di documentazione aggiuntiva.
• L’esclusione automatica delle offerte anomale.
• L’esame delle offerte e la graduatoria.
• Il cruscotto e la funzione “Ruoli ricoperti su Gare”: analisi sulle differenti organizzazioni delle stazioni appaltanti.
• La stipula del contratto mediante la generazione di un facsimile di sistema.
La RdO evoluta
• Caratteri fondamentali e moduli normativi applicabili.
• Il criterio del mino prezzo e dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
• La gestione della gara a più lotti, anche con differente criterio di aggiudicazione.
• L’esclusione automatica delle offerte anomale.
• I documenti presenti a sistema e la richiesta di documentazione aggiuntiva.
• La scheda prodotti: caratteristiche tecniche ed economiche.
• Esame di foglio di calcolo con formule matematiche di sistema.
• La gara ad invito e aperta al mercato.
• La selezione degli operatori economici mediante i filtri di sistema.
• Il cruscotto e la funzione “Ruoli ricoperti su Gare”.
• La stipula del contratto mediante la generazione di un facsimile di sistema.
• La disciplina sull’assolvimento dell’imposta di bollo.
• Simulazioni operative RDO al prezzo più basso.
• Analisi di uno schema di disciplinare per la richiesta di preventivi.
