Mercoledì 7 giugno 2023, ore 9.00-13.00
(prima parte; Alberto Ponti)
Iter di una procedura di gara
• Ricostruzione dell’iter di una fase di gara.
• Programmazione, determina a contrarre, svolgimento della procedura di gara, aggiudicazione, avvio dell’esecuzione in pendenza di verifiche, efficacia e sottoscrizione del contratto di appalto.
• Le responsabilità del RUP e del dirigente.
• I termini per l’aggiudicazione.
• L’esecuzione in pendenza di verifica.
• I termini per la sottoscrizione del contratto di appalto: da quando decorrono e come si calcolano.
• Gli atti da adottare in caso di tardiva sottoscrizione del contratto.
La programmazione dell’attività contrattuale
• La programmazione di forniture e servizi: i nuovi limiti previsti dal Codice 2023, le forme di pubblicità e tempi di redazione del programma.
• La finalità della programmazione.
• La metodologia pratica di svolgimento della programmazione: indicazioni operative.
• Gli atti da redigere per la programmazione di servizi e forniture.
Il responsabile unico del progetto (RUP) nel Codice 2023
• L’atto di nomina del RUP e relativi contenuti:
- livello di inquadramento giuridico;
- competenze professionali;
- attività formativa;
- compiti e responsabilità;
- dichiarazione di assenza del conflitto di interessi;
- soggetti a supporto e/o staff del RUP (eventuale);
- direttore dell’esecuzione del contratto (eventuale).
• La possibilità di nominare responsabili del procedimento di singole fasi.
Il progetto di fornitura e servizio
• L’importanza strategica del progetto in relazione alla procedura di gara.
• Gli atti che compongono il progetto di fornitura e servizio nel Codice 2023.
• Il capitolato speciale, parte descrittiva: le disposizioni essenziali.
• Il capitolato speciale, parte prestazionale.
• La disciplina relativa alla revisione dei prezzi e l’obbligo di inserire le relative clausole nei capitolati previsto dal Codice 2023.
• I CAM e le clausole contrattuali.
• La relazione di stima e il quadro economico dell’intervento:
- la costruzione del valore stimato della procedura;
- opzioni e rinnovi;
- differenze rispetto alle modifiche in corso di esecuzione e alle varianti in corso d’opera;
- il riutilizzo dei ribassi d’asta.
• I costi per la sicurezza.
• Il costo del personale:
- quando è necessario indicarlo;
- i riferimenti per la sua corretta quantificazione;
- l’applicazione delle tabelle ministeriali;
- l’applicazione del CCNL leader nella zona e nel settore di riferimento;
- lo scorporo dalla base di gara del costo della manodopera e della sicurezza;
- la verifica del costo del personale prima dell’aggiudicazione;
- le modalità di verifica.
• Le clausole sociali negli appalti di importo inferiore e superiore alla soglia comunitaria:
- in quali casi è obbligatoria;
- la costruzione della clausola sociale;
- il reperimento dei dati necessari;
- il Piano di riassorbimento e suoi rapporti con i criteri di selezione delle offerte;
- la gestione della clausola sociale.
La decisione a contrarre nel Codice 2023
• Contenuto della decisione a contrarre.
• La gestione del subappalto dal 1° novembre 2021.
• Il disciplinare di gara.
Venerdì 9 giugno 2023, ore 9.00-13.00
(seconda parte; Roberta Bertolani)
La qualificazione degli operatori economici
• Il principio delle cause tassative di esclusione.
• I motivi di esclusione automatici e non automatici nel Codice 2023.
• La durata dei motivi di esclusione.
• Le dichiarazioni che l’operatore economico deve rendere in fase di partecipazione. Rapporti con il FVOE.
• Gli impegni dell’operatore economico e relativa verifica.
• I gravi illeciti professionali codificati e la loro durata
• Come costruire la motivazione sull’esclusione per gravi illeciti professionali.
• La nuova gestione delle false dichiarazioni.
• Le novità relative ai requisiti speciali di partecipazione.
• Le novità in materia di avvalimento.
• Le novità in tema di partecipazione in RTI e forma associata.
Le procedure di gara a livello comunitario
• Procedure di gara, termini e forme di pubblicazioni: quadro di sintesi.
• Riepilogo delle procedure negoziate senza bando nel nuovo Codice 2023.
Le procedure di importo inferiore alla soglia comunitaria
• La disciplina applicabile agli appalti sottosoglia UE nel Codice 2023.
• La rotazione nel Codice 2023: analogia e differenze rispetto alle Linee guida ANAC n. 4.
• Le deroghe al Codice:
- la decisione di contrarre;
- le garanzie per la partecipazione;
- il criterio di aggiudicazione.
Gli affidamenti diretti
• Iter operativo di un affidamento diretto:
- la differenza tra preventivo e offerta;
- l’assenza di un vero e proprio criterio di aggiudicazione;
- la richiesta dei preventivi e la comparazione sulla base delle caratteristiche migliorative dell’offerta;
- la costruzione dell’adeguata motivazione;
- l’importanza della progettazione;
- gli adempimenti in tema di trasparenza;
- la determina di un affidamento diretto (illustrazione di uno schema tipo).
Le procedure negoziate senza bando e il numero di operatori da invitare
• Iter operativo di una procedura negoziate senza bando:
- la selezione degli operatori da invitare (rotazione, diversa dislocazione territoriale e relative deroghe);
- il nuovo avviso di indizione della procedura di gara;
- le deroghe al Codice (garanzie per la partecipazione e regime di anomalia delle offerte);
- la post informazione;
- l’avviso preventivo per la manifestazione di interesse con gestione del criterio di rotazione (illustrazione di uno schema tipo).
L’offerta economica e l’offerta tecnica
• Il criterio del prezzo più basso:
- l’offerta economica;
- i costi della manodopera e della sicurezza.
• Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa:
- i criteri di selezione delle offerte;
- il contenuto dell’offerta tecnica.
• La valutazione dell’offerta tecnica.
Le offerte anomale e le giustificazioni
• Le offerte anomale:
- i criteri matematici per la valutazione delle offerte anomale;
- l’esclusione automatica delle offerte anomale nel Codice 2023.
• Le offerte anomale nelle gare prezzo qualità.
• Gli elementi specifici che legittimano la richiesta di giustificazioni.
• Le regole fondamentali da rispettare durante il procedimento di verifica dell’anomalia.
• La richiesta di giustificativi e il contenuto delle giustificazioni: illustrazione di uno schema tipo.
