Lunedì 12 ottobre 2020, ore 9.30-12.30 (prima parte)
Modulo 1
• Breve excursus della normativa in materia di debiti fuori bilancio.
• Le ipotesi di debito fuori bilancio previste dall’art. 194 del TUEL. Esame dei presupposti; condizioni e limiti di riconoscibilità:
- sentenze esecutive;
- copertura di disavanzi di Consorzi, di Aziende speciali e di Istituzioni nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, purché sia rispettato l’obbligo di pareggio del bilancio di cui all’art. 114 ed il disavanzo derivi da fatti di gestione;
- ricapitalizzazione nei limiti e nelle forme previste dal Codice civile (artt. 2447 e 2482-ter) o dalle disposizioni del D.Lgs. n. 175/2016 per società di capitali costituite per l'esercizio di servizi pubblici locali;
- procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di pubblica utilità;
- acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo n. 191 del TUEL, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l’Ente, nell’ambito dell’espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza.
Modulo 2
• la liquidazione delle spese successive al riconoscimento della sentenza esecutiva.
• La parte di debito “non riconoscibile”.
• L’utile di impresa: interpretazioni giurisprudenziali.
• Il lodo arbitrale.
• La tempistica per l’esame ed il riconoscimento.
• La competenza del riconoscimento.
• L’ipotesi di mancato riconoscimento di un debito.
• Il regolamento inerente alla procedura di riconoscimento e di liquidazione.
• Il pagamento del debito fuori bilancio senza deliberazione consiliare di riconoscimento.
• La responsabilità dei Consiglieri comunali.
• La responsabilità per omesso riconoscimento del debito.
• La responsabilità del proponente il riconoscimento.
• La responsabilità del Segretario comunale che partecipa alla seduta in cui vengono riconosciuti i debiti.
• Competenze e responsabilità dell’Organo di revisione.
• Le competenze dell’Organismo straordinario di liquidazione.
• Il danno erariale.
Mercoledì 14 ottobre 2020, ore 9.30-12.30 (seconda parte)
Modulo 3
• Le fattispecie che non rientrano nelle ipotesi di debito fuori bilancio.
• La negoziazione assistita.
• La mediazione.
• La transazione.
• Ipotesi di transazione di competenza del Consiglio Comunale.
• Il parere dei Revisori sulle transazioni e la carta di lavoro a supporto della sua ammissibilità.
• La responsabilità per illegittima transazione.
• La responsabilità per mancata transazione.
• Il divieto di riconoscimento solo formale del debito fuori bilancio.
• La copertura finanziaria dei debiti fuori bilancio.
• La rateizzazione del debito fuori bilancio e l’impegno contabile.
• I debiti finanziabili con mutuo.
• Il Fondo rischi.
• I debiti scaturenti da insufficiente impegno per la liquidazione di spese a legali esterni.
• Le passività pregresse.
• I lavori pubblici di somma urgenza.
Modulo 4
• Riferimenti a supporto delle verifiche dell’Organo di revisione:
- i Principi di vigilanza e controllo emanati dal Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili (CNDCEC);
- il Decreto Legislativo n. 118/2011 (e smi);
- il Decreto Legislativo n. 267/2000 (e smi);
- gli strumenti di campionamento;
- le piste di controllo;
- check-list e carte di lavoro;
- fac-simile di verbali.