Le procedure sotto soglia negli appalti di forniture, servizi e lavori: le “nuove” disposizioni statali applicabili
• Gli effetti della sentenza della Corte Costituzionale n. 23/2022: l’applicazione del Decreto “Semplificazioni” (D.L. n. 76/2020, convertito in L. n. 120/2020).
• Le disposizioni applicabili: soglie e numero di operatori da invitare.
• I pareri del MIT.
• Le ulteriori semplificazioni.
Il criterio di rotazione e il principio della diversa dislocazione territoriale delle imprese
• Il principio di rotazione: norma statale e Linee guida provinciali.
• Il principio della diversa dislocazione territoriale delle imprese.
• Il coordinamento con il principio del divieto di inviare le imprese che operano prevalentemente nel territorio.
La progettazione sotto soglia
• Ricostruzione del quadro normativo in materia di progettazione di lavori.
• Il progetto di servizio e fornitura.
• La definizione delle specifiche tecniche minime e degli obiettivi della stazione appaltante; finalità.
• La definizione dei criteri di selezione delle offerte.
• La gestione dei criteri ambientali minimi (CAM).
• Il calcolo del costo della manodopera.
• La relazione di stima.
• Il quadro economico della commessa.
• I raccordi con l’attività di programmazione e la motivazione della scelta della procedura di gara.
L’indagine di mercato per la selezione degli operatori economici
• Le diverse modalità di gestione delle indagini di mercato.
• Avvisi preventivi ed albo provinciale.
• Le indicazioni del MIT.
La determina a contrarre
• Il contenuto della determina a contrarre.
• I limiti discrezionali al subappalto.
I requisiti di qualificazione e la lettera di invito
• La tassatività dei motivi di esclusione: i limiti alle scelte discrezionali della stazione appaltante.
• Le novità in tema di motivi di esclusione.
• La gestione delle false dichiarazioni.
• Il DURC con incidenza della manodopera: i riflessi sulla qualificazione.
• I cd. requisiti speciali di qualificazione.
• La costruzione della gara allo scopo di garantire il favor per la partecipazione dei raggruppamenti temporanei di imprese (L. n. 120/2020).
• L’importanza dell’allegato XVII del Codice dei contratti.
• Le certificazioni di qualità in generale e per i consorzi.
L’avviso di indizione della procedura di gara
• Differenze rispetto all’avviso preventivo per la manifestazione di interesse.
• Il contenuto minimo dell’avviso di indizione della procedura di gara.
La verifica del costo della manodopera e dell’anomalia della offerta
• La verifica dell’anomalia della offerta tra norma statale e norma provinciale.
• La verifica del costo della manodopera.
• L’importanza della verifica del contratto collettivo applicato dall’appaltatore.
L’esecuzione d’urgenza e la consegna anticipata dei lavori in base alla Legge n. 120/2020
• L’esecuzione di urgenza.
• La consegna anticipata.
• La motivazione e le scelte della stazione appaltante.
L’aggiudicazione, la sottoscrizione del contratto di appalto e l’avvio della esecuzione dopo la sottoscrizione del contratto
• L’aggiudicazione.
• I controlli sul possesso dei requisiti di partecipazione.
• Le responsabilità in tema di
- tardiva aggiudicazione;
- sottoscrizione del contratto di appalto;
- avvio dell’esecuzione dopo la sottoscrizione del contratto di appalto.
• La sottoscrizione del contratto.
• Le disposizioni del D.M. n. 49/2018 in merito ai tempi e alle modalità di avvio della esecuzione del contratto di appalto.
• La post-informazione.
Gli appalti PNRR e PNC e l’aggregazione degli acquisti
• Le procedure di gara.
• I Comuni non capoluogo di provincia: le forme di aggregazione necessarie.
• I nuovi motivi di esclusione: l’ampliamento delle dichiarazioni delle imprese.
• Le nuove condizioni di esecuzione.
• I criteri premianti.
• Le clausole da inserire nei contratti.
L’autorizzazione al subappalto dopo il 1° novembre 2021
• Le novità in tema di autorizzazione al subappalto.
• La puntuale verifica del contratto di subappalto.
• Le verifiche sul CCNL e sul trattamento economico e normativo applicato dai subappaltatori.
• Le indicazioni dell’Ispettorato del lavoro ed i controlli da eseguire in fase di esecuzione.
L’obbligo di pubblicare tutti gli atti della fase di esecuzione: proroghe, rinnovi e varianti entro il quinto d’obbligo
• L’art. 29 del Codice dei contratti dopo le modifiche del D.L. n. 77/2021.
• Le proroghe: del termine di esecuzione e la proroga tecnica.
• I rinnovi.
• Le opzioni.
• Le varianti entro il quinto d’obbligo.
