Quadro normativo e linee portanti del Decreto “Semplificazioni”
• Il Decreto Legge n. 76/2020: linee portanti e ratio ispiratrice.
• La Legge di conversione n. 120/2020: mappa delle novità.
• I regimi transitori fino al 31 dicembre 2021.
• L’accelerazione delle procedure e i termini per il loro espletamento: le responsabilità del RUP e le conseguenze per gli operatori economici.
• Gli accorgimenti da inserire nella determina a contrarre e nella determina di aggiudicazione per la gestione dei tempi di conclusione delle procedure.
La fase di programmazione
• Le deroghe previste dal Decreto e l’aggiornamento dei documenti di programmazione.
La fase di progettazione
• Le nuove modalità di affidamento dei servizi di progettazione e degli altri servizi tecnici.
La fase di affidamento e la nuova disciplina transitoria delle procedure di aggiudicazione
• Le procedure sotto-soglia: il nuovo quadro fino al 31 dicembre 2021.
• L’aggiornamento dei regolamenti interni sotto-soglia.
• Gli affidamenti diretti infra 150.000 euro per i lavori e infra 75.000 euro per servizi e forniture; le novità introdotte in sede di conversione per servizi e forniture e le questioni di diritto intertemporale.
• La determina unica semplificata: esame di uno schema di atto-tipo.
• Le procedure negoziate per servizi e forniture da 75.000 euro a infra soglia comunitaria.
• Le procedure negoziate per lavori da 150.000 euro a infra soglia comunitaria.
• Il principio di rotazione degli inviti e il nuovo riferimento alla “differenziazione territoriale degli invitati”.
• Le semplificazioni sotto-soglia:
- garanzia provvisoria;
- criteri di aggiudicazione;
- regime delle offerte anomale.
• Le procedure di aggiudicazione di rilievo comunitario.
• Le procedure “ordinarie” e la possibilità di deroga alle disposizioni del Codice.
• Il sopralluogo “strettamente necessario”.
• La riduzione dei termini per ragioni di urgenza e la deroga all’obbligo della motivazione.
• Le modifiche all’art. 80 del Codice: il ritorno dell’esclusione per irregolarità anche non definitivamente accertate.
• Le modifiche all’art. 83 del Codice sulla copertura assicurativa quale requisito speciale.
• Gli aggiornamenti da apportare al disciplinare di gara.
• Le procedure “in deroga” per i settori strategici.
• Le procedure negoziate per ragioni di urgenza.
• Le verifiche antimafia e i protocolli di legalità: le modifiche al Codice antimafia.
La fase di esecuzione
• La consegna in via di urgenza e la deroga all’art. 32, comma 8, del Codice dei contratti.
• La nuova disciplina della sospensione dell’esecuzione dell’opera pubblica.
• Il Collegio consultivo tecnico: costituzione obbligatoria e facoltativa.
• Le norme acceleratorie per i lavori e il “SAL emergenziale”.
• Le modifiche ai contratti in corso di esecuzione previste dalla normativa emergenziale Covid 19 (gli oneri per aggiornamento di PSC e DUVRI).
Le altre norme rilevanti
• Le ulteriori modifiche al Codice e alle altre norme rilevanti.
• Le modifiche al Decreto “sblocca-cantieri” (D.L. n. 32/2019, convertito in Legge n. 55/2019) e la proroga fino al 31 dicembre 2021 di alcune disposizioni.