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Appalti e contratti pubblici
FGAP171129
L’affidamento dei servizi legali e notarili
Il nuovo Codice dei contratti pubblici e l’interpretazione di ANAC
  • Firenze
  • 29 novembre 2017
  • 9.00-14.00
Docente
  • Roberta Bertolani
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O
le altre tappe
  • Verona
  • 22/09/2017
  • Il nuovo Codice dei contratti pubblici ha delineato nuove modalità di affidamento dei servizi legali, intesi come una categoria ampia, nell’ambito della quale sono ricomprese diverse prestazioni quali:

    -        l’assistenza legale in giudizio;

    -        l’assistenza legale stragiudiziale;

    -        la redazione di pareri;

    -        le consulenze;

    -        le attività connesse alla redazione degli strumenti urbanistici;

    -        le attività di certificazione ed autenticazione dei notai.

    L’Autorità Nazionale Anticorruzione ha interpretato le nuove disposizioni nel senso di attrarre l’affidamento dei servizi legali nell’ambito del Codice dei contratti, con il superamento delle possibilità di affidamento cd. fiduciario e l’erosione dell’ambito di applicazione del Testo Unico sul pubblico impiego (D.Lgs n. 165/2001) in tema di consulenze.

    Partendo dalla classificazione delle varie attività riconducibili ai servizi legali, il corso illustra l’iter di affidamento in base alla tipologia del servizio.

    Particolare attenzione sarà dedicata al tema degli affidamenti diretti, del principio di rotazione, della liquidazione delle parcelle e degli adempimenti riconnessi. 

    E’ stato richiesto l’accreditamento per avvocati: alla data odierna la domanda è ancora in fase di valutazione presso il Consiglio Nazionale Forense

    • RUP, dirigenti e funzionari addetti alle procedure di gara di stazioni appaltanti.

    • Fornitori della P.A.

    • Liberi professionisti interessati alla materia.

    L’attrazione dei servizi legali nel Codice dei contratti pubblici

    • La definizione di appalto, operatore economico e servizi legali nell’ordinamento comunitario.

    • Il documento di consultazione ANAC sull’affidamento dei servizi legali.

    • La classificazione dei servizi legali in base all’oggetto ed in base al soggetto che li svolge:

    -        servizi legali di cui all’art. 17 del Codice;

    -        servizi legali di cui all’allegato IX del Codice.

    • Il superamento degli affidamenti fiduciari e della Deliberazione AVCP n. 4/2011 in tema di assistenza legale in giudizio.

    • L’erosione dell’ambito di applicazione del Testo Unico del pubblico impiego (D.Lgs n. 165/2001) in tema di consulenze.

    • Gli effetti sulle comunicazioni ad ANAC e sulla tracciabilità dei flussi finanziari.

    • La posizione critica degli avvocati amministrativisti.

     

    L’affidamento dei servizi legali, svolti dagli avvocati

    • I servizi legali di cui all’art. 17 del D.Lgs. n. 50/2016.

    • La rappresentanza legale in un giudizio, arbitrato o conciliazione.

    • La consulenza legale propedeutica al contenzioso.

    • I servizi di certificazione ed autenticazione prestati dai notai.

     

    I servizi prestati dai notai

    • Le previsioni dell’art. 17 del D.Lgs n. 50/2016.

    • I servizi di certificazione e autenticazione dei documenti.

     

    L’affidamento dei servizi legali svolti dagli avvocati e dagli altri professionisti

    • Gli altri servizi legali di cui all’allegato IX del D.Lgs n. 50/2016.

    • Pareri ed atti di assistenza legale stragiudiziale, non propedeutica al contenzioso.

    • Servizi legali che sono connessi, anche occasionalmente, all’esercizio dei pubblici poteri (ad esempio la redazione dei documenti degli atti di pianificazione urbanistica).

     

    Il RUP dei servizi legali

    • l soggetti competenti nella procedura di affidamento dei servizi legali.

    • Il dirigente/responsabile di servizio, il RUP e la Giunta.

    • L’autorizzazione alla lite e le previsioni dello Statuto dell’Ente.

     

    La procedura di affidamento dei servizi legali e notarili di cui all’art. 17 del Codice dei contratti

    L’intuitu personae ed il nuovo Codice dei contratti.

    • I principi e le regole pratiche conseguenti che regolano l’affidamento dell’appalto.

    • Il principio di economicità e la necessità di determinare il valore stimato della procedura.

    • I criteri per la determinazione del valore stimato della procedura: i parametri del Decreto Ministeriale n. 55/2014 e gli altri criteri indicati da ANAC.

    • Le previsioni del Decreto Ministeriale n. 55/2014: come si costruisce il compenso di un avvocato.

    • L’impegno di spesa e l’obbligo dei professionisti di predisporre un preventivo scritto di cui alla Legge annuale per il mercato e della concorrenza 2017.

    • I requisiti morali di partecipazione.

    • I requisiti speciali di partecipazione.

    • Il criterio della scelta del professionista, la valutazione del curriculum professionale e delle precedenti esperienze specifiche.

    • Gli affidamenti in via di urgenza.

    • Pubblicità e trasparenza in tema di servizi legali.

    • L'iter concreto della procedura di scelta.

    • L’atto di affidamento.

    • Il disciplinare di incarico/contratto.

     

    L’affidamento dei servizi legali dell’allegato IX al Codice dei contratti

    • Gli affidamenti di importo inferiore a € 40.000 oltre IVA.

    • Gli affidamenti di importo inferiore ad € 750.000 oltre IVA.

    • Le previsioni di cui all’art. 36 del D.Lgs n. 50/2016.

    • Le Linee guida ANAC n. 4/2016.

    • La richiesta dei preventivi.

    • La qualificazione degli “operatori economici”: requisiti morali e speciali di partecipazione.

    • Il criterio di aggiudicazione secondo il miglior rapporto prezzo/qualità.

    • Le indicazioni di ANAC circa i criteri di selezione delle offerte; criteri e sub-criteri, pesi e sub-pesi.

    • Il contenuto della determina a contrarre e/o di affidamento.

    • La selezione e la motivazione della scelta del professionista.

    • L'iter concreto della procedura di scelta.

     

    L’affidamento dei servizi legali tramite gli elenchi

    • Le caratteristiche degli elenchi.

    • I requisiti per l’iscrizione agli elenchi: i criteri di rotazione ed il divieto di requisiti lesivi della concorrenza.

    • La costruzione di un elenco di avvocati e le forme di pubblicità della procedura.

    • La suddivisione per materia e per valore.

    • L’iscrizione all’elenco.

    • La verifica dei requisiti in fase di iscrizione e/o di affidamento dell’incarico.

     

    Il criterio di rotazione e le sue eccezioni

    • Il criterio di rotazione come espressione del principio di libera concorrenza.

    • La definizione di rotazione per ANAC (Linee guida n. 4/2016 e Determinazioni n. 2 e n. 8 del 2011).

    • Le regole per l’applicazione rigorosa della rotazione: l’esclusione del gestore uscente.

    • La definizione di gestore uscente in caso di servizi legali.

    • La giurisprudenza sulla rotazione.

    • I criteri della rotazione: il criterio temporale; il criterio quantitativo; il sorteggio.

    • Le possibili previsioni del regolamento interno.

    • La rotazione in caso di elenco di fornitori.

    • La rotazione per ufficio o per stazione appaltante.

    • Le motivazioni della deroga al principio di rotazione: ripetizione di servizi analoghi, connessione, varianti e modificazioni in fase di esecuzione.

     

    Il disciplinare di incarico

    • Il contenuto del disciplinare di incarico (contratto).

    • Lo schema tipo di disciplinare di incarico.

    • Tempi e modi del pagamento delle prestazioni.

    • La tracciabilità dei flussi finanziari.

     

    Le conseguenze in caso di violazione delle procedure di affidamento dei servizi legali

     

    Gli adempimenti in tema di trasparenza ed anticorruzione

    • Le pubblicazioni riconnesse all’affidamento di un servizio legale

    • La gestione delle dichiarazioni e delle ipotesi di conflitto di interesse.

     

    La liquidazione del compenso all’avvocato

    • La posizione della Corte dei conti sugli adempimenti propedeutici al pagamento della parcella dell’avvocato.

    • La parcella superiore alle spese liquidate in giudizio.

    • La parcella superiore all’impegno di spesa.

    • Le circostanze sopravvenute che giustificano maggiori oneri.

    • Gli adempimenti in tema di tracciabilità dei flussi finanziari.

    • La verifica della regolarità contributiva e presso la Cassa Forense degli avvocati. 

    Roberta Bertolani
    Avvocato amministrativista. Esperto in materia di contrattualistica pubblica. Collaboratore del Corso di Diritto regionale presso la Facoltà di Scienze Politiche, Università degli Studi di Milano.
    280,00 €
    +IVA se dovuta*
    *Se la fattura è intestata ad Ente Pubblico, la quota è esente IVA, ai sensi dell’art. 10, D.P.R. n. 633/72 (e successive modificazioni)
    Iscrizioni entro il
    14/11/2017
    Iscrizioni dopo il
    14/11/2017
    OFFERTA 3X2
    Piccoli Comuni (fino a 8000 abitanti) € 150,00 € 150,00
    Clienti abbonati a www.appaltiecontratti.it € 240,00 € 252,00
    Altri Clienti € 240,00 € 280,00

    LA QUOTA COMPRENDE:
    accesso alla sala lavori, materiale didattico, coffe-break e accesso gratuito per 30 giorni al servizio internet www.appaltiecontratti.it.

    I corsi / seminari / convegni a catalogo non sono configurabili come appalti di servizi. Pertanto per il loro acquisto non è necessario richiedere il CIG. Si veda paragrafo 3.9 della Determinazione dell'AVCP n. 4 del 7 luglio 2011.

    La formazione in materia di appalti e contratti pubblici, se prevista dal Piano triennale per la prevenzione della corruzione del singolo Ente, non è soggetta al tetto di spesa definito dall’art. 6, comma 13, del D.L. n. 78/2010. Si tratta infatti di formazione obbligatoria prevista dalla Legge n. 190/2012 (cfr. Corte dei conti: sez. reg.le di controllo Emilia Romagna n. 276/2013; sez. reg.le di controllo Liguria n. 75/2013; sez. reg.le di controllo Lombardia n. 116/2011)

    Sede Firenze
    Grand Hotel Adriatico, Via Maso Finiguerra 9 - 50123 Firenze
    Sito internet
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