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FGAP181113
L’accordo quadro quale strumento per semplificare gli acquisti ed eseguire i lavori di manutenzione
Una soluzione alternativa alla procedura prevista dall’art. 36 del Codice dei contratti
  • Bari
  • 13 novembre 2018
  • 9.00 - 14.00
Docente
  • Alberto Ponti
Info sui docenti

Evento in fase di definizione /Iscrizioni presto disponibili

O
Sede: Bari Hotel Sheraton Nicolaus, Via C. Ciasca, 9 - Tel. 080/5682111 fax. 080/5042058
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  • 05/10/2018
  • Milano
  • 27/11/2018
  • In un contesto normativo sempre più complesso, le Amministrazioni e Aziende pubbliche avvertono l’esigenza di individuare modalità di acquisto in grado di semplificare l’attività contrattuale e di ridurre gli adempimenti burocratici, anche alla luce del principio di rotazione che grava sulle procedure sottosoglia.

    Fra le soluzioni offerte dall’ordinamento, l’accordo quadro è senz’altro fra le più innovative ed interessanti.

    Infatti, mediante l’accordo quadro si possono realizzare notevoli risparmi di tempo e risorse, evitando al contempo alcune complicazioni operative derivanti dal recepimento della Direttiva ricorsi (D.Lgs. n. 53/2010).

    Mentre per forniture e servizi l’accordo quadro è un’opportunità da valutare, per i lavori di manutenzione del patrimonio è praticamente l’unica soluzione applicabile, vista l’impossibilità di ricorrere ai “contratti aperti” dopo l’abrogazione dell’art. 154 del DPR n. 554/1999. E’ infatti impensabile attivare un affidamento diretto per ogni manutenzione o ancora più macchinoso bandire una procedura di gara in senso proprio.

    Dopo una premessa sulle ricadute di carattere organizzativo, il corso esamina in dettaglio le dinamiche operative dell’istituto: dalla documentazione necessaria alle forme di pubblicità; dai requisiti delle ditte ai criteri di aggiudicazione; dall’accesso agli atti alle forme di conclusione dell’accordo.

    Adeguato spazio sarà riservato allo svolgimento di esercitazioni pratiche e all’analisi di casi e questioni segnalate dai partecipanti.

    E’ stato richiesto l’accreditamento per avvocati: alla data odierna la domanda è ancora in fase di valutazione presso il Consiglio Nazionale Forense

    L’accordo quadro

    •  Esame dell’istituto.
    •  L’ambito oggettivo.
    •  La procedura da seguire per la conclusione dell’accordo in base all’importo stimato.
    •  Le parti del rapporto.
    •  Gli accordi conclusi con uno o più operatori economici: vantaggi e svantaggi di una tipologia rispetto all’altra.
    •  La durata degli accordi.
    •  L’accesso agli atti di gara ed i casi di diniego: le peculiarità applicative nell’accordo quadro.
    •  Lo stand still.
    •  Le due fasi della procedura: quella pubblica e quella privatistica.
    •  Le comunicazioni alle ditte partecipanti.
    •  Le cauzioni e garanzie negli accordi quadro e negli appalti specifici.
    •  Il rapporto tra accordo quadro e acquisto tramite il sistema Consip o centrali di committenza.
    •  L’accordo quadro effettuato da una centrale di committenza: rapporto tra gli Enti aderenti e modalità operative.
    •  Analisi dei benefici derivanti dall’applicazione dell’accordo quadro.

    La fase di conclusione dell’accordo quadro e la documentazione necessaria

    •  La relazione tecnica illustrativa.
    •  Il bando e il disciplinare di gara.
    •  Il capitolato prestazionale.
    •  Il testo dell’accordo quadro.
    •  Lo schema di contratto: forma e termini.
    •  Lo schema di DUVRI e le problematiche sulla sicurezza.
    •  La documentazione tecnica necessaria per la definizione delle prestazioni oggetto dell’accordo.

    La fase di appalto specifico derivante dall’accordo quadro e la documentazione necessaria

    •  Le lettere di invito alle procedure per i singoli appalti derivanti dall’accordo quadro.
    •  Le cauzioni e polizze necessarie.
    •  Il contratto di appalto specifico: forma e termini.
    •  L’esclusione del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti.

    La qualificazione delle imprese: i requisiti di partecipazione alle gare

    •  I requisiti di ordine generale.
    •  La capacità economica e finanziaria.
    •  Le capacità tecniche-professionali.
    •  L’avvalimento dei requisiti. Le indicazioni dell’Autorità di vigilanza e del Ministero delle Infrastrutture.
    •  L’iscrizione nei registri professionali.
    •  Le dichiarazioni da produrre in sede di gara.
    •  Le problematiche riguardanti le Associazioni Temporanee di Impresa (ATI).
    •  Le problematiche connesse al sistema di qualificazione SOA.
    •  Le verifiche: esame delle peculiarità dell’accordo quadro rispetto alle ordinarie procedure di gara.

    I criteri di aggiudicazione

    •  La metodologia da adottare nella scelta del criterio per l’accordo quadro e per i singoli appalti derivanti dall’accordo quadro.
    •  Casistiche e problematiche.
    •  Il punteggio relativo alla qualità nell’offerta economicamente più vantaggiosa.
    •  L’anomalia delle offerte: automatismo, contraddittorietà e discrezionalità tecnica.

    I rapporti con l’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC)

    •  La richiesta dei CIG per l’accordo quadro ed i contratti derivanti.
    •  Il pagamento del contributo all’Autorità. 
    •  La trasmissione dei documenti.
    •  Le comunicazioni.
    •  il sistema AVCPass.

    La gestione della fase esecutiva

    •  L’avvio dell’appalto: modalità, disciplina e documenti necessari.
    •  La contabilità.
    •  Le varianti.
    •  La verifica di conformità o l’attestazione di regolare esecuzione.
    •  I soggetti impegnati nella fase esecutiva.
    •  La soluzione delle controversie: transazione, accordo bonario, arbitrato e giurisdizione ordinaria.

    Le differenze con gli altri istituti (sistema dinamico di acquisizione, affidamento diretto, procedura negoziata)

    Analisi di alcuni esempi concreti di accordi quadro per l’acquisto di beni e servizi e per la realizzazione di lavori di manutenzione

    Alberto Ponti
    Avvocato amministrativista. Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica.
    280,00 €
    +IVA se dovuta*
    *Se la fattura è intestata ad Ente Pubblico, la quota è esente IVA, ai sensi dell’art. 10, D.P.R. n. 633/72 (e successive modificazioni)
    Iscrizioni entro il
    29/10/2018
    Iscrizioni dopo il
    29/10/2018
    OFFERTA 3X2
    Piccoli Comuni (fino a 8000 abitanti) € 150,00 € 150,00
    Clienti abbonati a www.appaltiecontratti.it € 240,00 € 252,00
    Clienti abbonati a sistema pa - area appalti contratti e servizi pubblici € 240,00 € 252,00
    Clienti abbonati a sistema pa - area edilizia e urbanistica € 240,00 € 252,00
    Clienti abbonati a Rivista "Appalti & Contratti" € 240,00 € 252,00
    Clienti abbonati a Rivista "Trimestrale degli Appalti" € 240,00 € 252,00
    Altri Clienti € 240,00 € 280,00

    I corsi / seminari / convegni a catalogo non sono configurabili come appalti di servizi. Pertanto per il loro acquisto non è necessario richiedere il CIG. Si veda paragrafo 3.9 della Determinazione dell'AVCP n. 4 del 7 luglio 2011.