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Appalti e contratti pubblici
FGAP180613
L’accordo quadro quale strumento per semplificare gli acquisti ed eseguire i lavori di manutenzione
.
  • Torino
  • 13 giugno 2018
  • 9.00 - 14.00
Docente
  • Alberto Ponti
Info sui docenti

Evento già svolto

O
Sede: Torino Starhotels Majestic - Corso Vittorio Emanuele II, 54 - Tel. 011 539153
Sito internet

In un contesto normativo sempre più complesso, le Amministrazioni e Aziende pubbliche avvertono l’esigenza di individuare modalità di acquisto in grado di semplificare l’attività contrattuale e di ridurre gli adempimenti burocratici, anche alla luce dei principi di rotazione degli inviti e degli affidamenti che gravano sulle procedure sottosoglia.

Fra le soluzioni offerte dall’ordinamento, l’accordo quadro è senz’altro fra le più innovative ed interessanti.

Infatti, mediante l’accordo quadro si possono realizzare notevoli risparmi di tempo e risorse, evitando al contempo alcune complicazioni operative derivanti dal recepimento della Direttiva ricorsi (D.Lgs. n. 53/2010).

Mentre per forniture e servizi l’accordo quadro è un’opportunità da valutare, per i lavori di manutenzione del patrimonio è praticamente l’unica soluzione applicabile, vista l’impossibilità di ricorrere ai “contratti aperti” dopo l’abrogazione dell’art. 154 del DPR n. 554/1999. E’ infatti impensabile attivare un affidamento diretto per ogni manutenzione o ancora più macchinoso bandire una procedura di gara in senso proprio.

Dopo una premessa sulle ricadute di carattere organizzativo, il corso esamina in dettaglio le dinamiche operative dell’istituto: dalla documentazione necessaria alle forme di pubblicità; dai requisiti delle ditte ai criteri di aggiudicazione; dall’accesso agli atti alle forme di conclusione dell’accordo.

Adeguato spazio sarà riservato allo svolgimento di esercitazioni pratiche e all’analisi di casi e questioni segnalate dai partecipanti.

Evento accreditato dal  Consiglio Nazionale Forense: n. 2 CFP

• RUP, dirigenti e funzionari addetti alle procedure di gara di stazioni appaltanti.
• Fornitori e prestatori di servizi della P.A.
• Liberi professionisti interessati alla materia

L’accordo quadro

•  Esame dell’istituto.

•  L’ambito oggettivo.

•  I casi in cui non è ammissibile.

•  La procedura da seguire.

•  Le parti del rapporto.

•  Gli accordi conclusi con uno o più operatori economici: vantaggi e svantaggi di una tipologia rispetto all’altra.

•  La durata degli accordi.

•  L’accesso agli atti di gara ed i casi di diniego: le peculiarità applicative nell’accordo quadro.

•  Lo stand still.

•  Le due fasi della procedura: quella pubblica e quella privatistica.

•  Le comunicazioni alle ditte partecipanti.

•  Le cauzioni e garanzie negli accordi quadro e negli appalti specifici.

•  Il rapporto tra accordo quadro e acquisto tramite il sistema Consip o centrali di committenza.

•  L’accordo quadro effettuato da una centrale di committenza: rapporto tra gli Enti aderenti e modalità operative.

•  Analisi dei benefici derivanti dall’applicazione dell’accordo quadro.

 

La fase di conclusione dell’accordo quadro e la documentazione necessaria

•  La relazione tecnica illustrativa.

•  Il bando e il disciplinare di gara.

•  Il capitolato prestazionale.

•  Il testo dell’accordo quadro.

•  Lo schema di contratto: forma e termini.

•  Lo schema di DUVRI e le problematiche sulla sicurezza.

•  La documentazione tecnica necessaria per la definizione delle prestazioni oggetto dell’accordo.

 

La fase di appalto specifico derivante dall’accordo quadro e la documentazione necessaria

•  Le lettere di invito alle procedure per i singoli appalti derivanti dall’accordo quadro.

•  Le cauzioni e polizze necessarie.

•  Il contratto di appalto specifico: forma e termini.

•  L’esclusione del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti.

 

La qualificazione delle imprese: i requisiti di partecipazione alle gare

•  I requisiti di ordine generale.

•  La capacità economica e finanziaria.

•  Le capacità tecniche-professionali.

•  L’avvalimento dei requisiti. Le indicazioni dell’Autorità di vigilanza e del Ministero delle Infrastrutture.

•  L’iscrizione nei registri professionali.

•  Le dichiarazioni da produrre in sede di gara.

•  Le problematiche riguardanti le Associazioni Temporanee di Impresa (ATI).

•  Le problematiche connesse al sistema di qualificazione SOA.

•  Le verifiche: esame delle peculiarità dell’accordo quadro rispetto alle ordinarie procedure di gara.

 

I criteri di aggiudicazione

•  La metodologia da adottare nella scelta del criterio per l’accordo quadro e per i singoli appalti derivanti dall’accordo quadro.

•  Casistiche e problematiche.

•  Il punteggio relativo alla qualità nell’offerta economicamente più vantaggiosa.

•  L’anomalia delle offerte: automatismo, contraddittorietà e discrezionalità tecnica.

 

I rapporti con l’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC)

•  La richiesta dei CIG per l’accordo quadro ed i contratti derivanti.

•  Il pagamento del contributo all’Autorità.

•  La trasmissione dei documenti.

•  Le comunicazioni.

•  il sistema AVCPass.

 

La gestione della fase esecutiva

•  L’avvio dell’appalto: modalità, disciplina e documenti necessari.

•  La contabilità.

•  Le varianti.

•  La verifica di conformità o l’attestazione di regolare esecuzione.

•  I soggetti impegnati nella fase esecutiva.

•  La soluzione delle controversie: transazione, accordo bonario, arbitrato e giurisdizione ordinaria.

 

Le differenze con gli altri istituti (sistema dinamico di acquisizione, affidamento diretto, procedura negoziata)

 

Analisi di alcuni esempi concreti di accordi quadro per l’acquisto di beni e servizi e per la realizzazione di lavori di manutenzione

 

Alberto Ponti
Avvocato amministrativista. Esperto ed autore di pubblicazioni in materia di contrattualistica pubblica.
280,00 €
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Altri Clienti € 240,00 € 280,00

LA QUOTA COMPRENDE:
accesso alla sala lavori, materiale didattico, coffe-break e accesso gratuito per 30 giorni al servizio internet www.appaltiecontratti.it.
I corsi / seminari / convegni a catalogo non sono configurabili come appalti di servizi. Pertanto per il loro acquisto non è necessario richiedere il CIG. Si veda paragrafo 3.9 della Determinazione dell'AVCP n. 4 del 7 luglio 2011.