Premessa
• La contrattualistica pubblica: fase procedurale e fase negoziale.
• Il sistema delle fonti normative.
• Il nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 50/2016), le rettifiche del 15 luglio 2016 e il Decreto correttivo (D.Lgs. n. 56/2017).
• La “soft law” e il periodo transitorio: quadro di sintesi.
Principi generali
• Oggetto, principi e definizioni.
• Il programma biennale dei servizi e delle forniture: le disposizioni introdotte dal Decreto Ministeriale n. 14/2018.
• I servizi di ingegneria e architettura.
• Il nuovo Decreto parametri (D.M. Giustizia 17 giugno 2016).
• La progettazione dei servizi e delle forniture: profili essenziali. In particolare, clausole sociali e stima della manodopera.
L’organizzazione delle stazioni appaltanti
• Il RUP e le Linee guida ANAC n. 3.
• Procedure e regolamentazione interna.
• Il decreto o la determina a contrarre.
Modalità di affidamento e aspetti procedurali
• Le soglie di rilevanza comunitaria.
• I contratti sotto soglia e le Linee guida ANAC n. 4:
- l’affidamento diretto;
- la procedura negoziata semplificata;
- l’indagine di mercato e gli elenchi di operatori economici.
• Cenni sugli obblighi di gara telematica:
- obblighi per Enti specifici;
- obblighi generali;
- mercato elettronico (MePA) e sistemi telematici regionali;
- obblighi imposti dalle manovre di spending review.
• Gli operatori economici.
• La suddivisione in lotti e le micro/piccole/medie imprese.
• I criteri di aggiudicazione.
• Le procedure di scelta del contraente:
- la procedura aperta;
- la procedura ristretta;
- l’accordo quadro;
- la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara;
- i servizi e le forniture infungibili;
- le altre procedure.
• Lo svolgimento delle procedure:
- le consultazioni preliminari di mercato alla luce delle Linee guida ANAC;
- le specifiche tecniche;
- bandi, avvisi e inviti;
- i bandi-tipo ANAC e le Linee guida “di settore”;
- la pubblicità dei bandi di gara.
• Le comunicazioni della stazione appaltante;
• Gli obblighi speciali di trasparenza per gli appalti.
La selezione delle offerte
• La commissione giudicatrice:
- l’Albo dei commissari;
- la gestione del periodo transitorio.
• I motivi di esclusione.
• I criteri di selezione ed il soccorso istruttorio.
• Il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE).
• L’avvalimento.
• La cauzione provvisoria.
L’aggiudicazione e la stipula del contratto
• Le offerte anormalmente basse:
- la verifica dell’anomalia;
- la verifica di congruità (art. 97, co. 6);
- l’esclusione automatica delle offerte anomale;
- i chiarimenti circa il calcolo della soglia di anomalia.
• Proposta di aggiudicazione e aggiudicazione.
• La stipula del contratto: forme e fiscalità.
Il subappalto: profili essenziali