Premessa
• La contrattualistica pubblica: fase procedurale e fase negoziale.
• Il sistema delle fonti normative.
• Le nuove Direttive europee del 2014 e la Legge delega (Legge n. 11/2016).
• Il nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 50/2016), le rettifiche del 15 luglio 2016 e il Decreto correttivo (D.Lgs. n. 56/2017)
• La “soft law” e il periodo transitorio: quadro di sintesi.
Principi generali
• Oggetto, principi e definizioni.
• Il programma biennale dei servizi e delle forniture: le disposizioni introdotte dalla Legge n. 232/2016 (cd. Legge di stabilità per il 2017).
• I servizi di ingegneria e architettura.
• Il nuovo Decreto parametri (D.M. Giustizia 17 giugno 2016).
• La progettazione dei servizi e delle forniture: profili essenziali.
L’organizzazione delle stazioni appaltanti
• Il RUP e le Linee guida ANAC n. 3.
• Le fasi del procedimento ed i controlli:
- il decreto o la determina a contrarre;
- la scelta del contraente (proposta di aggiudicazione e aggiudicazione);
- le verifiche e comunicazioni;
- la stipula del contratto;
- l’esecuzione del contratto.
Modalità di affidamento e aspetti procedurali
• Le soglie di rilevanza comunitaria.
• I contratti sotto soglia e le Linee guida ANAC n. 4:
- l’affidamento diretto;
- la procedura negoziata semplificata;
- l’indagine di mercato e gli elenchi di operatori economici.
• Cenni sulla qualificazione delle stazioni appaltanti:
- aggregazioni e centralizzazione delle committenze;
- centrali di committenza;
- mercati elettronici;
- gli obblighi imposti dalle manovre di spending review.
• Il conflitto di interesse.
• Gli operatori economici.
• Le clausole sociali.
• La suddivisione in lotti e le micro/piccole/medie imprese.
• L’accesso agli atti e la riservatezza.
• Le procedure di scelta del contraente:
- la procedura aperta;
- la procedura ristretta;
- la procedura competitiva con negoziazione;
- la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara;
- i servizi e le forniture infungibili;
- il dialogo competitivo;
- il partenariato per l’innovazione.
• Lo svolgimento delle procedure:
- le consultazioni preliminari di mercato;
- le specifiche tecniche;
- bandi, avvisi e inviti;
- il disciplinare-tipo dell’ANAC;
- la pubblicità dei bandi di gara.
- • Le comunicazioni della stazione appaltante.
La selezione delle offerte
• La commissione giudicatrice:
- l’Albo dei commissari;
- la gestione del periodo transitorio.
• I motivi di esclusione.
• I criteri di selezione ed il soccorso istruttorio.
• Il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE).
• L’avvalimento.
• La cauzione provvisoria.
L’aggiudicazione
• I criteri di aggiudicazione.
• Le offerte anormalmente basse:
- la verifica dell’anomalia;
- l’esclusione automatica delle offerte anomale;
- i chiarimenti circa il calcolo della soglia di anomalia.
Il subappalto: profili essenziali
