Il quadro normativo dopo il Decreto sblocca cantieri e dopo la Legge di conversione. Le questioni di diritto intertemporale
• Finalità e profili caratterizzanti del Decreto sblocca-cantieri.
• La procedura di infrazione UE e i ripensamenti in sede di conversione.
• L’applicazione ratione temporis delle nuove norme e delle modifiche introdotte in fase di conversione.
• L’”errata corrige” approvata dalla Camera.
Il futuro Regolamento unico attuativo del Codice
• Le modifiche introdotte in fase di conversione: l’elencazione delle materie del Regolamento.
• L’ultravigenza e l’ultraefficacia dei Decreti e delle Linee guida ANAC già adottate subordinata al rispetto dei principi UE e delle Direttive.
• La possibilità di aggiornamento dei Decreti e delle Linee guide nelle more dell’entrata in vigore del Regolamento al fine di archiviare la procedura di infrazione UE.
• Le Linee guida ANAC comunque applicabili dopo l’entrata in vigore del Regolamento.
La sospensione di alcune norme fondamentali del Codice fino al 31 dicembre 2020
• Il regime dei Comuni non capoluogo.
• L’Albo nazionale dei commissari di gara.
• Il divieto dell’appalto integrato
• Le altre norme a carattere transitorio fino al 31 dicembre 2020:
- l’inversione procedimentale dai settori speciali ai settori ordinari;
- le norme sul subappalto;
- la semplificazione della progettazione;
- l’obbligo di esternalizzazione dei concessionari.
Le procedure sotto-soglia
• Le differenze tra le procedure del Decreto e quelle della Legge di conversione.
• Il ritorno dell’affidamento diretto infra 150.000 euro: dalla “consultazione di almeno tre operatori economici” alla “valutazione di tre preventivi”.
• Le altre procedure negoziate infra 350.000 euro e infra 1 milione di euro.
• L’erroneo richiamo alla procedura negoziata di cui all’art. 63 del Codice.
• La verifica dei requisiti sotto-soglia: le procedure sui mercati elettronici.
• Le offerte anomale e l’obbligo di esclusione automatica nell’art. 97, comma 8, del Codice.
I criteri di aggiudicazione
• Le modifiche del Decreto e quelle della Legge di conversione.
• Il criterio del prezzo più basso autorizzato per gli appalti sotto-soglia e le eccezioni.
• Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa tra Decreto e Legge di conversione.
• La soppressione dell’onere di motivare il ricorso all’offerta economicamente più vantaggiosa sotto soglia.
• Il ritorno del limite dei 30 punti al prezzo.
La commissione giudicatrice nel regime transitorio fino al 31 dicembre 2020
• La nomina della commissione: membri interni e membri esterni.
• La regolamentazione del procedimento di nomina della commissione.
• La recente giurisprudenza.
Progettazione, appalto integrato e incentivi
• La semplificazione della progettazione per le manutenzioni.
• Le norme sull’appalto integrato.
• Gli incentivi: il ritorno alla versione previgente dell’art. 113.
Le modifiche ai requisiti generali e speciali
• Le modifiche all’art. 80 del Codice tra Decreto e Legge di conversione.
• I consorzi stabili.
• La semplificazione nella verifica dei requisiti e il nuovo comma 2bis dell’art. 86.
Il provvedimento di ammissione ed esclusione e la soppressione del rito super accelerato
• Le modifiche all’art. 29 del Codice.
• La comunicazione obbligatoria ai concorrenti e candidati dei provvedimenti di ammissione ed esclusione (ex art. 76, co. 2bis, del Codice).
• La soppressione del rito super-accelerato nell’art. 120 del Codice del processo amministrativo.
Il subappalto
• Le modifiche all’art. 105: dal Decreto alla Legge di conversione.
• La sospensione delle norme fino al 31 dicembre 2020.
• La quota massima del 40%.
Le offerte anomale
• I criteri di calcolo della soglia di anomalia e le questioni aperte.
• L’esclusione automatica obbligatoria e la questione della determinazione dell’interesse transfrontaliero certo.
• Il calcolo del “quattro quinti” e il numero minimo di offerte.
Le disposizioni sulle procedure di affidamento in caso di crisi di impresa
Gli affidamenti dei concessionari
Le novità in fase di esecuzione
• Il collegio consultivo tecnico.
• La nuova disciplina delle riserve.
